Introducere

Tema cursului meu „Politica de stat antimonopol” este în prezent foarte relevantă, deoarece în majoritatea țărilor predomină economia de piață. Acțiunea concurenței pe piață, piața liberă dă inevitabil naștere unui monopol, care modifică condițiile concurenței, iar mecanismele de funcționare a sistemului de piață sunt puse sub atac.

Monopolurile, datorită nivelului ridicat de concentrare a resurselor economice, creează oportunități de accelerare a progresului tehnic. Cu toate acestea, aceste oportunități sunt realizate în cazurile în care o astfel de accelerare contribuie la extragerea de profituri monopolistic mari. Problemele monopolizării vieții economice, concurența pe piețele de mărfuri atrag astăzi atenția deosebită nu numai a specialiștilor, ci și a populației generale. Acest lucru este evidențiat de diverse articole și declarații: „Succesul strategic se obține doar într-o economie deschisă, și nu în spatele unui gard protecționist. Regulile uniforme pentru toți sunt mai bune decât regimurile speciale și excepțiile individuale. Monopolul corupe, monopolul absolut corupe absolut. Fără concurență, doar prețurile cresc. Drepturile de proprietate sunt sacre. Proprietatea privată este mai eficientă decât proprietatea de stat. Statul nu este un antreprenor eficient și nu ar trebui să fie în afaceri.”

De la începutul anilor 90 ai secolului XX, aceste probleme au devenit acute pentru Rusia: fără a lua măsuri ferme și consecvente împotriva monopolului, nu se poate spera la succesul reformei economice și la tranziția la economia de piață. Încercând să compenseze imperfecțiunile pieței, statul, recurgând la diverse metode și metode, alege cea mai potrivită pentru o anumită sarcină.

Cea mai importantă dintre aceste sarcini este eliminarea consecințelor generate de imperfecțiunile pieței.

Pentru a contracara monopolizarea piețelor și pentru a proteja concurența, statul:

Elaborează legi în baza cărora este posibilă identificarea și pedepsirea firmelor prinse în monopolizare;

Creează organizații care monitorizează evoluțiile de pe piețe și identifică cazurile de monopolizare a acestora (în Rusia, astfel de activități sunt efectuate de Comitetul de Stat Antimonopol);

Ajută la crearea de noi firme care să contracareze monopolizarea piețelor sau să o distrugă (aceasta se face la noi de către Comitetul pentru Sprijinul Întreprinderilor Mici).

Pentru început, vom defini însuși conceptul de monopol, unele dintre trăsăturile sale caracteristice și impactul negativ asupra economiei țării, pentru a înțelege semnificația reglementării antitrust.

Capitolul 1. Caracteristicile generale ale pietei monopolizate

1.1. Definiţia monopoly.

Monopol (din greacă monos- unu, poleo- Vând) în sens restrâns - aceasta este dominația pieței a unui vânzător. Totuși, în sens larg, înseamnă orice poziție dominantă a uneia sau a unui grup de persoane în orice domeniu de activitate. O piata este monopolizata atunci cand un produs care nu are inlocuitori apropiati este oferit multor cumparatori de catre un vanzator datorita faptului ca intrarea pe aceasta piata este inchisa pentru alti vanzatori. Închiderea pieței poate fi definită atât printr-o interdicție legislativă a anumitor tipuri de activități economice (tehnologii de fabricație brevetate, monopol de stat asupra băuturilor alcoolice sau a jocurilor de noroc), cât și prin necesitatea de a face investiții mari, unice, în active fixe care nu pot fi returnate în eventualitatea unei încercări nereușite de „intrare” în industrie (costuri pentru crearea de echipamente înalt specializate).

Într-un monopol pur:

Există o singură firmă într-o industrie care produce un anumit produs sau serviciu. Prin urmare, conceptele de „firmă” și „industrie” sunt identice;

Nu există produse strâns legate - înlocuitori. Produsul acestei firme este unic, iar cumpărătorul nu are alternative acceptabile;

Acces monopolizat la orice resurse economice;

Firma monopolist controlează cantitatea furnizată pe piață și controlează prețul;

Este imposibil ca o altă companie să intre în industrie. Intrarea în industrie este blocată.

Nu există concurență.

1.2. Trăsăturile negative ale unei piețe monopolizate

Ca orice în lume, monopolul în economie are avantajele și dezavantajele sale. „Orice monopol și orice căutare a profitului sunt rele”, spune Ford cu bună știință (68-17). Să definim câteva aspecte negative ale dominației monopoliste:

Fiind singurul vânzător al unui produs unic, monopolurile îi pot crește prețul la nesfârșit.

Exemplu. Prețurile de consum la benzină în martie 2005 în medie, în Rusia a crescut cu 0,3% față de februarie 2005. și s-a ridicat la 13,92 ruble. pe litru. În special, prețurile de consum pentru benzina A-76 au crescut cu 0,1% și s-au ridicat la 12,23 ruble. pe litru, pentru AI-92 - cu 0,4%, în valoare de 14,19 ruble. pe litru, pentru AI-95 - de asemenea cu 0,4% - până la 15,33 ruble. pe litru. Acest lucru a fost anunțat astăzi de Serviciul Federal de Statistică a Statului (Rosstat).

martie 2005 o creștere a prețurilor de consum la benzină a fost observată în 30 de entități constitutive ale Federației Ruse. A fost cel mai semnificativ din Republica Karelia - cu 3,7%. Comparativ cu luna precedentă, prețurile la benzină au rămas neschimbate în 40 de entități constitutive ale Federației Ruse. O scădere a prețurilor la benzină a fost observată la 19 subiecți ai Federației Ruse, inclusiv în Republica Tyva - cu 1,5%.

La Moscova, prețurile de consum la benzină au crescut în medie cu 1,4% în martie, în timp ce la Sankt Petersburg, prețurile de consum la benzină au scăzut cu 0,8%.

Observăm o creștere a prețului la benzină nu doar în această perioadă, ci de mult timp.

Nu este rentabil pentru monopoluri să creeze produse care să le înlocuiască bunurile, astfel că activitatea lor încetinește ritmul progresului științific și tehnic;

Activitățile monopolurilor slăbesc concurența, împreună cu un impact pozitiv asupra proceselor economice. În economie, monopoliștii (oligarhii) pot suprima concurența liberă și loială, pot subjuga întreprinderile mai puțin puternice, pot impune societății condițiile lor discriminate: salarii mici pentru angajații lor, calitatea proastă a bunurilor, „suplimente” forțate la produsele lor (cum ar fi un program de acces la Internet, atașat de Microsoft la sistemul de operare Windows) și așa mai departe.

1.3. Caracteristica poziţiei de monopol

Particularitatea poziției unui monopol este că curba cererii industriei este curba cererii pentru produsele sale. Prin urmare, pentru un monopol, prețul nu este un parametru exogen, ci o funcție descrescătoare a producției sale. După ce a decis asupra volumului producției, monopolistul, având în vedere o cerere dată, determină simultan prețul la care își poate vinde producția. Ce combinație de producție-preț o alege depinde nu numai de costuri, ci și de obiectivul său. Spre deosebire de un concurent perfect, pentru el nu trebuie să constea în maximizarea profiturilor. A fi un singur vânzător permite monopolistului să-și stabilească alte obiective, cum ar fi maximizarea veniturilor sau a marjelor de profit. În plus, în anumite condiții, un monopol poate vinde același produs în același timp la prețuri diferite.

Scopul principal al oricărui monopolist este maximizarea profiturilor. Pentru a arăta la ce preț și ce volum de producție venitul marginal al monopolistului va fi cât mai aproape de costul marginal și profitul rezultat va fi cel mai mare, să trecem la un exemplu numeric. Imaginați-vă că compania este singurul producător al acestui produs de pe piață și rezumați datele privind costurile și veniturile sale în tabel. unu.

Am presupus că 1 mie de unități. un monopolist își poate vinde produsele la un preț de 500 de ruble. În viitor, cu extinderea vânzărilor cu 1 mie de unități. el este forțat să-și reducă prețul cu 2 ruble de fiecare dată, astfel încât venitul marginal este redus cu 4 ruble. cu fiecare creștere a vânzărilor. Firma va maximiza profitul prin producerea a 14.000 de unități. produse. La acest nivel de producție, venitul său marginal este cel mai apropiat de costul marginal. Dacă produce 15 mii de unități, atunci aceasta 1 mie de unități suplimentare. va adăuga mai mult la costuri decât la venituri și, prin urmare, va reduce profiturile.

Pe o piață competitivă, când prețul firmei și venitul marginal sunt aceleași, ar fi produse 15.000 de unități. produse, iar prețul producției ar fi mai mic decât în ​​cazul unui monopol.

Ieșire, mii de unități	Cheltuieli					Profit, mii de ruble
	Brut mii de ruble	Limitați, frecați.		Brut, mii de ruble	Limitați, frecați.
		425	474		448
		455	472		444

Tab. 1. Dinamica costurilor și veniturilor firmei în monopol.

Grafic, procesul de alegere a prețului și volumului producției de către o firmă de monopol este prezentat în Figura 2:

Deoarece în exemplul nostru producția este posibilă numai în unități întregi de producție, iar punctul A din grafic se află între 14 și 15 mii de unități, vor fi produse 14 mii de unități. produse. Cea de-a 15-a mie neprodusă de monopolist înseamnă o pierdere pentru consumatori, întrucât unii dintre ei au refuzat să cumpere din cauza prețului mare stabilit de producător.

Orice firmă a cărei cerere nu este perfect elastică se va confrunta cu o situație în care venitul marginal este mai mic decât prețul. Prin urmare, prețul și volumul producției care îi aduc profitul maxim vor fi, respectiv, mai mari și, respectiv, mai mici decât în ​​cazul concurenței perfecte. În acest sens, pe piețele de concurență imperfectă, fiecare firmă are o anumită putere de monopol, care este cea mai puternică în cazul monopolului pur.

Dezvoltarea monopolurilor mari de producție a schimbat semnificativ piața perfect competitivă. Practic a încetat să mai existe în versiunea sa clasică. Producătorii se află în condiții inegale, natura concurenței se schimbă. O luptă acerbă se desfășoară între marii producători de mărfuri care folosesc o varietate de metode de concurență.

Capitolul 2. Abordări metodologice, tendințe și rezolvare a problemelor de reglementare antimonopol.

2.1. Prevederi generale și direcții ale politicii antimonopol a statului.

Una dintre funcțiile statului într-o economie de piață este de a păstra concurența ca bază economică a mecanismului de piață. Așadar, în aproape toate țările dezvoltate, unde monopolurile au o poziție destul de puternică, statul creează legislație antimonopol și duce o politică antimonopol. Monopolul are o anumită putere asupra prețului bazată pe diverse premise: concentrarea pieței, acorduri secrete și explicite privind împărțirea piețelor și a nivelurilor prețurilor, crearea unui deficit artificial etc. În aceste condiții, statul este într-o oarecare măsură forțat. să controleze activitățile entităților de afaceri pentru a preveni monopolizarea economiei țării. Politica antimonopol este înțeleasă ca un sistem de măsuri de stat de natură juridică, economică, financiară, fiscală, psihologică care previne manifestările de comportament anticoncurențial și contribuie la funcționarea eficientă a unei economii de piață. Politica antimonopol este principala activitate a statului în formarea structurilor competitive de piață.

Principalele direcții ale politicii antimonopol a statului sunt:

Controlul de stat asupra prețurilor și gamei de produse, procesele de centralizare a capitalului;

Interzicerea acordurilor secrete între firme;

Comportament, dacă este necesar, de grupare a monopolurilor;

Protejarea și protejarea mediului concurențial: prevenirea fuziunilor de monopol, liberalizarea piețelor și facilitarea accesului la bunuri și capital străin, sprijinirea întreprinderilor mici, a firmelor de capital de risc etc.

Aceste măsuri formează un fel de prevenire antimonopol. În același timp, statul ar trebui să lupte nu cu orice manifestare de monopol, ci doar cu cele din formele sale care limitează concurența la o scară care o amenință. Statul trebuie să definească clar zonele de monopol în care acesta este justificat din punct de vedere economic (monopolurile naturale, bazate pe leadership în progresul științific și tehnic), și să creeze un mecanism de reglementare a acestuia.

Pentru orice legislație, definiția însuși conceptului de monopol este de o importanță esențială. În ciuda faptului că am definit conceptul de monopol mai sus, să denotăm din nou o formulare oarecum diferită. Monopolul este înțeles aici ca fiind cucerirea sau păstrarea de către o firmă sau un grup de firme a unei poziții dominante pe orice piață, prin practica restrângerii sau slăbirii concurenței. În același timp, este important de reținut că poziția dominantă a firmei nu este neapărat identică cu conceptul de monopol și se urmărește în conformitate cu legea. Astfel, dacă o firmă a câștigat o poziție dominantă ca urmare a reducerii costurilor de producție și a prețurilor pentru produsele sale, a desfășurării activităților de inovare active și eficiente și a eliberării de produse fundamental noi, i.e. datorită îmbunătățirii propriilor activități și politici financiare, este considerată un monopol și nu este urmărită de lege. Legea urmărește nu creșterea economică naturală a întreprinderii, ci utilizarea unor metode non-economice care vizează înlăturarea unui concurent.

2.2. Legea antitrust

Legea antitrust este o legislație împotriva acumulării de către firme a puterii de monopol periculoase din punct de vedere social.

Pentru prima dată, legislația antitrust a fost dezvoltată în Statele Unite, țară cu cel mai înalt nivel de monopolizare a economiei la sfârșitul secolului al XIX-lea. Se bazează pe „trei piloni”, trei acte legislative principale:

1. Actul Sherman (1890), care interzice monopolizarea secretă a comerțului, controlul exclusiv într-o anumită industrie, fixarea prețurilor. Amenzile, despăgubirile, închisoarea și chiar dizolvarea firmei vinovate au fost avute în vedere ca pedepse. Principala caracteristică a Legii Sherman este concentrarea sa pe combaterea monopolurilor existente. Neajunsurile sale au fost neclaritatea definițiilor de bază, absența unui organism permanent de monitorizare a implementării legii și absența măsurilor preventive antitrust.

2. Legea lui Clayton (1914). Legea nu numai că a clarificat conceptele de bază ale legislației antitrust, dar a extins și conceptul de activitate antimonopol. Această lege interzice practicile restrictive de vânzare, discriminarea prețurilor, anumite tipuri de fuziuni, direcții interconectate și altele. Comisia Federală pentru Comerț a guvernului a fost însărcinată cu aplicarea legilor antitrust.

3. Legea Robinson-Patman (1936) interzice practicile comerciale restrictive în domeniul comerțului, „foarfecele de preț”, discriminarea prețurilor etc.

Schema generală a coridorului de prețuri:

________|______________________|_____

С/с-be Începe

pretul produselor

Dinamica coridorului prețurilor este determinată de sistemul mecanismului pieței însuși, care nu poate fi într-o stare de stagnare. Cu toate acestea, nu se formează complet spontan.

Datorită acestor legi, prevenirea „luptei monopolistice” sa extins. În viitor, legile antitrust din SUA din ce în ce mai mult

a trecut de la o interpretare restrânsă la una largă a comportamentului monopolist. Actul Wheeler-Lee (1938) a fost menit să protejeze drepturile consumatorilor (împotriva publicității false și a denaturării); legea Keller-Kefauver (1950) a atras atenţia asupra interacţiunii monopoliştilor în sfera activelor corporale.

În anii 1970, legile antitrust au fost dezvoltate în continuare. Legea a început să urmărească:

Fixare orizontală a prețurilor;

Coluziune orizontală în cota de piață;

Un acord între firme competitive pentru limitarea domeniilor de activitate;

Boicotul de grup, adică refuzul agreat de a tranzacționa;

Acordul firmelor privind vânzările și cumpărările reciproce;

Vânzări aferente, de ex. vânzarea produselor numai în sortimentul stabilit de furnizor.

În anii 1980, reglementarea strictă a activităților companiilor americane a intrat în conflict cu situația economică. Restricționarea agilității firmelor a amenințat să le slăbească pozițiile, atât pe piețele mondiale, cât și pe piețele externe. În politica antimonopol mai liberală a anilor 1980, s-a acordat mai multă atenție specificului industriei, prezenței concurenților din firme străine. Ca urmare, estimările nivelului de concentrare a piețelor industriei au scăzut, iar fuziunile firmelor au început să fie permise.

În Europa de Vest, reglementarea antimonopol este, de asemenea, un element important al politicii economice a statului. A fost creat în paralel în toate țările Europei de Vest după cel de-al Doilea Război Mondial și a primit designul final în anii '70. În linii mari, există două domenii principale:

1. Controlul asupra activităților anticoncurențiale pentru crearea monopolurilor: împărțirea piețelor pe baza divizării programelor de producție ale firmelor, schimbul de brevete și licențe, acorduri organizatorice privind desfășurarea în comun a activităților economice, fuziuni etc.

2. Monitorizarea (observarea) practicilor anticoncurenţiale individuale ale firmelor, în care se utilizează poziţia predominantă a firmei pe această piaţă.

În toate țările Europei de Vest, dominația unei firme individuale sau a unui grup de acestea este privită ca un factor anticoncurențial și face obiectul unei atenții sporite a statului. În Franța, o fuziune este interzisă dacă se obține controlul asupra a ¼ din piață pentru un anumit produs. În Germania, o întreprindere este considerată dominantă dacă nu are concurenți semnificativi sau ocupă 1/3 din piața de bunuri și servicii. În Anglia, dacă cota unei companii sau a unui grup de firme controlează ¼ din piață, aceasta este recunoscută ca monopol.

2.3. Legislația antimonopol în Rusia.

Prima lege privind reglementarea antimonopol a economiei a apărut în Rusia în 1991 - legea „Cu privire la concurența și restrângerea activităților de monopol pe piețele de mărfuri” din 22 martie 1991.

Din 1991 până în 1999 au fost introduse un număr mare de legi necesare obiectiv, care au constituit baza organizatorică și juridică pentru reglementarea monopolurilor. De exemplu, legile „Cu privire la privatizarea întreprinderilor de stat și municipale din Federația Rusă” din 3 iulie 1991, „Cu privire la furnizarea de produse pentru nevoile statului federal” din 13 decembrie 1994, „Cu privire la grupurile financiare și industriale” ale 30 noiembrie 1995 ., „Despre monopolurile naturale” din 17 august 1995, „Cu privire la societățile pe acțiuni” din 26 decembrie 1995, „Despre organizațiile non-profit” din 12 ianuarie 1996, „Despre publicitate” din 18 iulie. , 1996, „Cu privire la măsurile de protecție a intereselor economice ale Federației Ruse în implementarea comerțului exterior” din 14 aprilie 1998 și altele, precum și actele juridice de reglementare ale Președintelui Federației Ruse și ale guvernului.

Dar în 1999, la opt ani de la începerea reformelor, legislația antimonopol avea nevoie urgentă de îmbunătățire, în principal pe baza unei generalizări a practicii de aplicare a legii. Era necesar să se actualizeze întregul cadru legal, astfel încât să suprime în mod mai fiabil abuzul de putere de piață, încălcarea intereselor entităților economice, să aplice sancțiuni persoanelor juridice și persoanelor fizice, inclusiv funcționarilor autorităților executive federale și regionale și ai autorităților locale. -guvern, reglementează mai bine siguranța și calitatea bunurilor și serviciilor.

Ca urmare a acestei necesități, în 1999, guvernul rus a creat Ministerul pentru Politici Antimonopol și Sprijin pentru Antreprenoriat (MAP). A fost creat pe baza Comitetului de Stat pentru Politica Antimonopol, care exista deja la acel moment, care, în opinia mea, nu a reușit să obțină un succes tangibil în crearea unui mediu competitiv cu drepturi depline.

MAP este format din mai multe organisme - include Serviciul Federal al Rusiei pentru Reglementarea Monopolurilor Naturale în Transport (FSEMT), Serviciul Federal al Rusiei pentru Reglementarea Monopolurilor Naturale în Domeniul Comunicațiilor (FSEMS), Comitetul de Stat pentru Sprijinul și dezvoltarea afacerilor mici (GKRP) și, eventual, Comisia Federală pentru Energie (FEC) vor fi incluse.

Dar, în ciuda tuturor măsurilor luate, nivelul de dezvoltare a concurenței în țara noastră este vădit insuficient. În Rusia, în economia de tranziție, sarcina de a combate monopolul este destul de acută. Manifestarea monopolului în țările cu economii în tranziție are o serie de caracteristici. Acest lucru se datorează în primul rând faptului că statul centralizat a format în mod deliberat un monopol administrativ în aproape toate sferele societății. Într-o economie planificată, monopolul era impus „de sus”, spre deosebire de o economie de piață, în care asociațiile monopoliste s-au format „de jos” ca urmare a dezvoltării naturale. Statul în economia planificată, încercând să limiteze volumul legăturilor manageriale și economice, a concentrat producția fiecărui tip de produs în cadrul numărului minim de întreprinderi. Rezultatul a fost o economie extrem de monopolizată. Deci, la începutul anilor 90 în URSS, 1.800 de articole de produse erau produse de o singură întreprindere sau asociație, peste 1.100 de întreprinderi erau monopoliste absolute. În producția multor tipuri importante de produse, au dominat 2-3 întreprinderi.

Într-o serie de industrii este imposibil să se evite formarea monopolurilor. Nu poți avea într-un apartament două conducte de gaz de la două companii concurente, mai multe linii de transfer termic, surse alternative de energie electrică etc. Cea mai importantă sarcină a reglementării antimonopol în Rusia în prezent nu este doar eliminarea sistemului de monopol stabilit anterior, ci și crearea unui mediu de piață competitiv. Conform legislației antimonopol rusești, poziția firmelor este recunoscută ca dominantă numai dacă cota lor de piață în produsul relevant depășește 35%. Politica antimonopol a statului în economia de tranziție include două direcții:

Demonopolizarea economiei, promovarea concurenței. în Rusia în primăvara anului 1994. A fost aprobat Programul de Stat pentru Demonopolizarea Economiei. Acesta a identificat domeniile pentru măsurile prioritare de demonopolizare: comerț, construcții, comunicații, transport și complex rutier (excluzând transportul feroviar) și inginerie mecanică. Cu toate acestea, acest program este de natură generală și nu conține măsuri eficiente de dezvoltare a concurenței. Programele de demonopolizare sectorială și regională dezvoltate de ministere și autorități regionale în cadrul Programului de stat conservă adesea structurile organizatorice existente și, de asemenea, nu conțin măsuri de transformare a structurilor sectoriale de monopol.

Reglementarea activităților întreprinderilor monopoliste, și anume, asigură prevenirea, restrângerea și suprimarea activităților monopoliste și a concurenței neloiale. Concurența neloială este înțeleasă ca acțiuni care vizează dobândirea de avantaje care sunt contrare legii, practicilor comerciale, cerințelor de integritate, corectitudine și corectitudine și care au cauzat (pot cauza) pierderi concurenților sau prejudicii reputației lor în afaceri. Vorbim despre difuzarea de informații false, inexacte sau distorsionate care pot cauza pierderi sau daune, inducerea în eroare a consumatorilor cu privire la natura, metoda, locul de fabricație, proprietățile consumatorului și calitatea produsului, precum și compararea incorectă a produsului propriu cu produse similare ale concurenților. Concurența neloială include, de asemenea, primirea, utilizarea, dezvăluirea informațiilor științifice, tehnice, de producție, comerciale sau secrete comerciale fără acordul proprietarului.

Sub prevenirea activității monopolisteînseamnă un set de măsuri luate de autoritatea antimonopol pentru a crea condiții economice, organizatorice și juridice în care apariția monopolului și concentrarea puterii de piață în entitățile economice individuale devin imposibile datorită caracteristicilor pieței mărfurilor (demonopolizarea economiei, eliminarea barierelor de intrare pe piață, liberalizarea comerțului exterior, desconcentrarea piețelor și extinderea limitelor lor geografice).

Restricționarea activității monopoliste - procesul de formare și implementare a condițiilor care nu permit entităților economice care domină piața să abuzeze de puterea lor de piață, limitând concurența și încălcând interesele altor entități economice sau cetățeni. Aceasta include, de exemplu, funcții ale organismului antimonopol precum menținerea unui registru al entităților economice cu o pondere de peste 35 la sută pe piața unui anumit produs, monitorizarea concentrării economice și efectuarea de audituri de conformitate cu legile antimonopol.

- Suprimarea activității monopoliste - Activitățile efective de aplicare a legii ale organului antimonopol pentru identificarea faptelor de încălcare a interdicțiilor și a altor restricții stabilite de legislația antimonopol, inițierea și examinarea cauzelor și adoptarea de decizii cu privire la acestea care sunt obligatorii pentru contravenienți, controlul executării hotărârilor; și instrucțiuni.

Se realizează prin metode directe (administrative) și indirecte (economice) de reglementare:

Metode directe de reglementare antimonopol:

Interzicerea acordurilor între producători sau consumatori în vederea limitării accesului pe piața concurenților, pentru stabilirea unui preț de monopol.

controlul constant asupra activităților producătorilor de mărfuri care domină într-un anumit sector al pieței. De regulă, acestea sunt întreprinderi mari care nu sunt supuse reducerii. Statul exercită controlul asupra prețurilor și calității produselor acestor întreprinderi;

Dezagregarea obligatorie a tuturor formelor de asociații de întreprinderi care ocupă o poziție de monopol pe piață.

De exemplu, experiența americană arată natura benefică a unor astfel de dezagregări. Deci, după divizarea gigantului monopolist AT & T [„American Telephone and Telegraph Company” - „American Telephone and Telegraph Company” (Ai-Ti-and-Ti)] în anii 1980, companiile nou formate din acesta au transportat imediat a eliminat inovațiile inhibate anterior și a dublat (!) Prețuri reduse.

Dacă luăm Rusia, atunci în ea politica antimonopol din anii 1990 a fost îndreptată în principal nu împotriva abuzului monopoliştilor (electricitate, gaze, transporturi şi alte companii) în umflarea preţurilor, ci doar pentru a-i obliga pe aceştia din urmă să împartă integral superprofiturile primite. de către stat.

Prevenirea formării de noi monopoluri sau controlul concentrării economice crescute. Se întâmplă:

· ca urmare a înființării, reorganizării sau fuziunii de întreprinderi și asociații;

când devine posibil ca un grup de organizații să urmeze o politică coerentă pe piață. Potrivit Legii „Cu privire la concurența și restrângerea activităților monopoliste pe piețele de mărfuri”, dacă o întreprindere atinge un anumit prag în ceea ce privește volumul operațiunilor, aceasta este obligată să obțină acordul autorității antimonopol pentru acțiunile sale (control preliminar) sau notificați-l despre acestea (control ulterior).

Controlat în prealabil, în primul rând, crearea, fuziunea și aderarea unor organizații comerciale, asociații, sindicate și asociații, dacă averea acestora depășește 100 mii salarii minime; în al doilea rând, lichidarea și separarea (separarea) întreprinderilor unitare de stat și municipale ale căror active depășesc 50 de mii de salarii minime, dacă aceasta duce la apariția unei întreprinderi a cărei cotă pe piața mărfurilor depășește 35% (cu excepția cazurilor în care întreprinderea este lichidată de către o hotărâre judecătorească).

Toate aceste măsuri intră în vigoare numai dacă una sau mai multe firme dețin o poziție dominantă.

Metode indirecte (economice) de reglementare antimonopol:

Controlul asupra prețurilor întreprinderilor cu monopol, limitând creșterea acestora (stabilirea valorilor limită). Legea interzice stabilirea de prețuri monopolistic ridicate sau monopolistic scăzute, retragerea mărfurilor din circulație pentru a crea sau menține un deficit sau a crește prețul, a impune contrapărții condițiile contractului care îi sunt defavorabile sau nu au legătură cu obiectul contract, să includă în contract condiții discriminatorii care pun contrapartea într-o poziție inegală față de alte întreprinderi, pentru a împiedica alte întreprinderi să intre pe piață (sau să părăsească aceasta), să inducă contrapartea să refuze încheierea de contracte cu cumpărători individuali (clienți) , în ciuda faptului că este posibil să se producă sau să furnizeze produsul dorit.

Prețul ridicat de monopol: este stabilit de entitatea economică (producător) care domină piața unui anumit produs pentru a compensa costurile nerezonabile cauzate de subutilizarea capacităților de producție și (sau) pentru a obține profit suplimentar prin reducerea calității produsului. .

Preț mic de monopol: prețul bunurilor achiziționate, stabilit de cumpărătorul dominant pe piața acestui produs pentru a obține un profit suplimentar și (sau) a compensa costurile nerezonabile ale acestuia pe cheltuiala vânzătorului; un preț stabilit în mod deliberat de vânzătorul dominant al unui produs la un nivel care produce pierderi pentru a scoate concurenții de pe piață.

Interdicția de stabilire a prețurilor de monopol este cea mai stabilă, deși există multe probleme și aici. În special, Orientările Interimare pentru Identificarea Prețurilor de Monopol, din 21 aprilie 1994, sugerează utilizarea concomitentă a conceptului de plafonare a profitului și a conceptului de comparare a pieței. Aplicarea primului concept este complicată de faptul că costurile de producție trebuie stabilite ținând cont de faptul că capacitățile de producție pot fi epuizate. Dar cu o scădere generală a producției în Rusia, acest lucru este nerealist. De asemenea, este nerealist să aflați costul real, profitul și profitabilitatea unei întreprinderi aflate sub dominația trocului și a „numerarului negru”. Prin urmare, este de preferat conceptul de comparare a piețelor, în care agenția antimonopol nu trebuie să verifice indicatorii de producție ai unei întreprinderi de monopol, este suficient să identifice prețurile de monopol ridicate sau de monopol scăzute pe baza factorilor externi.

Acum, în Rusia, prețurile mari de monopol sunt practicate mai des, iar în țările cu concurență dezvoltată - monopol scăzut, uneori chiar dumping. Monopolismul rus își manifestă comportamentul anticoncurențial mai ales în relațiile cu consumatorii sau furnizorii, și nu cu concurenții. Dar, pe măsură ce concurența se dezvoltă, crește probabilitatea unor prețuri monopolistic scăzute: companiile puternice diversificate, datorită subvenționării încrucișate din cauza profitabilității unor sectoare, pot subestima prețurile produselor altora și, prin urmare, pot bloca concurenții. În această parte, este necesar în special controlul grupurilor financiare și industriale.

Formarea nivelului marginal de rentabilitate (profitabilitate);

Sprijin cuprinzător de stat pentru firmele mici și noi (stimulente fiscale, subvenții de la buget, împrumuturi avantajoase, comenzi guvernamentale etc.)

Admiterea de capital străin și asistență pentru companii străine, societăți mixte.

Politica antimonopol folosește și interdicții privind acțiunile anticoncurențiale ale autorităților și administrației. Dezvoltarea relaţiilor de piaţă presupune eliminarea amestecului direct al autorităţilor statului în activităţile întreprinderilor. Legea interzice adoptarea de reglementări și acțiuni care limitează independența întreprinderilor, creează condiții discriminatorii sau favorabile pentru unele în detrimentul altora și, prin urmare, limitează concurența, încalcă interesele întreprinderilor sau cetățenilor.

Cu toate acestea, autoritățile entităților constitutive ale Federației și administrațiile locale comit numeroase încălcări, în special, oferă beneficii nerezonabile, restricționează crearea de întreprinderi, impun interdicții asupra activităților acestora, vânzarea sau cumpărarea de bunuri, indică prioritatea unor contracte, stabiliți în mod arbitrar mărimea taxei de înregistrare, împiedicați intrarea pe piața de bunuri și servicii a întreprinderilor „în afara orașului” și așa mai departe.

Registrul este utilizat pe scară largă ca instrument de control antitrust. Conform rezultatelor analizei stării pieței mărfurilor și ponderii întreprinderilor pe aceasta (mai mult sau mai puțin de 35%), acestea sunt incluse sau excluse din registrul de stat. Acest lucru este realizat de MAP, dacă vorbim de piața rusă în ansamblu, sau de oficiile sale teritoriale în cazul piețelor regionale. Registrul este alcătuit pentru a avea o bază de informații despre cele mai mari entități de pe piață și pentru a controla respectarea acestora cu legile antimonopol.

Registrul include în mod necesar întreprinderile care sunt singurii producători din Rusia de anumite tipuri de produse. Include, de exemplu, uzina de construcții de mașini Bryansk (mașini izoterme), Kalugaputmash (mașini de sudat șine, macarale de așezare) și așa mai departe.

2.5. Caracteristicile generale ale monopolurilor naturale.

Ca categorie specială sunt evidențiate monopolurile naturale, care devin singurii producători de produse nu pentru că piața este închisă, ci din cauza creșterii pe termen lung a economiilor de scară. Un monopol natural există atunci când economiile de scară sunt atât de mari încât o firmă poate furniza întreaga piață la costuri unitare mai mici decât un număr de firme concurente. Astfel de condiții sunt tipice pentru utilitățile publice. În aceste cazuri, economiile de scară în producția și distribuția produsului sunt atât de mari încât sunt necesare activități la scară largă pentru a obține costuri unitare mici și prețuri mici. Acest lucru se vede clar din grafic. Pe măsură ce volumul producției crește semnificativ, pe termen lung

Poza 1

costul mediu cifra 1 (costul mediu pe termen lung). Dacă piața ar fi împărțită între mulți producători, atunci nu s-ar realiza economii de scară, costurile unitare ar fi mari și ar fi necesare prețuri mari pentru a acoperi aceste costuri. Două alternative sunt prezentate ca posibile mijloace de asigurare a unui comportament social acceptabil din partea unui monopol natural. Una este proprietatea statului, iar cealaltă este reglementarea statului. Dacă concurența nu este posibilă, atunci ar trebui create monopoluri reglementate pentru a evita posibilele abuzuri ale puterii de monopol necontrolate. Majoritatea industriilor monopoliste sunt monopoluri naturale și, prin urmare, sunt supuse reglementării publice. În special, prețurile și tarifele pe care utilitățile publice - căi ferate, companii de telefonie, furnizori de gaze naturale și electricitate - le pot percepe sunt determinate de comisiile sau departamentele de reglementare federale și locale. Figura 2 prezintă parametrii de cerere și de cost ai unui monopol natural. Din cauza costurilor fixe ridicate, curba cererii intersectează curba costului mediu într-un punct în care costul mediu scade și mai mult. Evident, ar fi nepractic să existe un număr de firme într-o astfel de industrie, deoarece prin împărțirea pieței, fiecare firmă s-ar deplasa mai spre stânga pe curba costului mediu, astfel încât costurile unitare ar deveni mult mai mari. Relația dintre cererea pieței și costuri este de așa natură încât realizarea unor costuri unitare scăzute permite un singur producător.

Figura 2

Statul trebuie să definească clar piețele monopolurilor naturale și să controleze activitățile acestora, determinând nivelul prețurilor și tarifelor, principalii parametri ai volumului, gama de bunuri și servicii produse de acestea. În raport cu monopolurile naturale, statul este silit să efectueze reglementări directe sau indirecte. Politica antimonopol modernă urmărește, în primul rând, utilizarea avantajelor unui monopol natural sub controlul societății și al statului și prevenirea sau limitarea unui monopol artificial. În acest scop, se iau măsuri împotriva concentrării excesive a puterii economice, a deficitelor artificiale și a abuzurilor de preț. În același timp, este stimulată concurența liberă și loială în economie.

2.6. O metodă de raționalizare a profiturilor monopolurilor naturale.

Conceptul de determinare a nivelului profitului încorporat în prețurile reglementate poartă o amprentă clară a stării de tranziție a economiei ruse, a instituțiilor sale de piață, a proprietății private și a concurenței. Metoda de raționalizare a profitului în lanțurile reglementate afectează semnificativ activitatea de investiții a monopolurilor naturale și eficiența investițiilor de capital ale acestora. Conform abordării pieței a reglementării prețurilor, investitorii vor investi în implementarea acelor proiecte de investiții care oferă o rată de rentabilitate a capitalului investit care acoperă costul de oportunitate al capitalului (dobânda). Iată o afirmație tipică: „Forma de colectare a investițiilor în industria energiei electrice depinde de alegerea strategiei de dezvoltare a țării. dividende, atunci investițiile trebuie primite din profituri, caz în care creșterea tarifelor va fi cea mai mare, deoarece o creştere a profiturilor direcţionate către investiţii duce la o creştere a impozitelor pe profit. Inutil să mai spunem că susținătorii acestei poziții nu caută doar beneficii fiscale, ci și elimină diferența fundamentală dintre cheltuielile curente și cheltuielile de capital (cele din urmă nu sunt cheltuieli ale unui anumit an), precum și regulile general acceptate pentru reflectarea lor. în costul de producţie.

Să luăm în considerare analiza surselor de finanțare în capital fix pentru întreprinderile mijlocii și mari ale industriilor de monopol natural din Rusia în anii 1999-2000. pe baza tabelului de mai jos.

După cum se poate observa din datele din tabel, în 1999 comunicațiile erau singura industrie în care, printre sursele de finanțare a investițiilor de capital,

emisiunea de actiuni (0,3%). Se caracterizează printr-o pondere semnificativă a creditelor bancare în volumul total al fondurilor alocate pentru investiții (12,3%), precum și cea mai mare pondere a profiturilor în finanțarea investițiilor de capital (28,2%).

Astfel, comunicațiile, ca industrie, se concentrează cel mai mult pe sursele de pe piața externă de finanțare a investițiilor de capital, de vreme ce

mai mult decât alte ramuri ale monopolurilor naturale este supusă stimulentelor pieţei.

Acest lucru se explică prin faptul că unele dintre tarifele sale nu sunt reglementate, iar cele care sunt reglementate atrag mai puțină atenție din partea guvernului și a populației, deoarece serviciile de comunicații ocupă un loc relativ modest în cheltuielile majorității consumatorilor.

În industria gazelor naturale, în 1999, ponderea profiturilor în sursele de finanțare a investițiilor de capital a fost de doar 0,6%, ceea ce este semnificativ mai mic decât în ​​industria energiei electrice, transportul feroviar și prin conducte (15-17%). Pe de altă parte, ponderea „fondurilor împrumutate de la alte organizații” este cu două ordine de mărime mai mare (30,6%) decât în ​​industria energiei electrice (0,4%) și în transportul feroviar (0,1%). În ansamblu, în 1999, industria energiei electrice, transportul feroviar, industria gazelor și transportul prin conducte s-au bazat în primul rând pe forme non-piață de strângere de fonduri pentru investiții de capital în active fixe.

În anul 2000, la prima vedere, situația din industriile analizate s-a schimbat semnificativ față de 1999. În medie, în cinci industrii, ponderea fondurilor proprii în sursele de finanțare a investițiilor de capital a scăzut la 38%, în timp ce ponderea fondurilor împrumutate a crescut. la 62%. Cu toate acestea, o examinare mai atentă a datelor conduce la concluzia că situația în circulația întreprinderilor din aceste industrii pe piața de capital nu s-a schimbat.

Volumul fondurilor atrase a crescut ca urmare a unei creșteri accentuate a altor surse. În anul 2000, alte fonduri atrase au constituit (în medie pentru cinci industrii) 41,7% din toate sursele de finanțare a investițiilor în active fixe (față de 7,1% în 1999). Deosebit de mari sunt volumele altor surse din industria gazelor și din transportul feroviar. În ultima ramură, fonduri uriașe sunt centralizate în fondul ministerului, iar apoi direcționate către întreprinderi specifice pentru achiziționarea și crearea de mijloace fixe. Întreprinderile arată aceste surse în raportarea statistică drept „altele”. Ceva similar pare să se întâmple în sistemul SA „Gazprom”, care a transferat o parte semnificativă a activelor imobilizate în bilanţul organizaţiei-mamă şi le-a închiriat filialelor şi organizaţiilor dependente.

După cum se poate observa, structura surselor de finanţare a investiţiilor în active fixe care s-a modificat în anul 2000 mărturiseşte în principal dezvoltarea proceselor de centralizare şi redistribuire a fondurilor în cadrul sistemelor organizaţiilor interdependente. Cu toate acestea, în industria energiei electrice, politica financiară a întreprinderilor devine din ce în ce mai orientată spre piață, judecând după structura surselor de finanțare a investițiilor de capital.

Pe baza analizei datelor de mai sus, a evaluărilor experților și a informațiilor privind emisiunea de obligațiuni corporative de către cele mai mari companii, se poate trage o concluzie generală. În industria de gaze și transportul prin conducte, ponderea surselor de pe piața externă de finanțare a investițiilor de capital este de 3-4%, iar conform unei estimări mai realiste - 1-2%. În transportul feroviar, ponderea acestora este și mai mică. În industria energiei electrice și în industria comunicațiilor, ponderea surselor de piață este de 10%, respectiv 15% sau, cel mai probabil, 8% și 13%.

Structura surselor de finanțare pentru investițiile monopolurilor naturale din Rusia diferă puțin de structura inerentă sectorului nereglementat al economiei. Acest lucru poate fi explicat prin particularitățile capitalismului rus. În 1999, toate organizațiile economice din Rusia au alocat doar 2,4% din profiturile organizațiilor profitabile pentru plata dividendelor și a dobânzilor. În industrie, această cifră a fost de 1,4%, în transporturi în general - 1%, în industria comunicațiilor - 4,3%.

Trebuie remarcat faptul că politica de reglementare a prețurilor pentru produsele monopolurilor naturale împiedică indirect formarea unei piețe de capital în Rusia. Un astfel de impact nu poate fi trecut cu vederea, deoarece investițiile monopolurilor naturale reprezintă o parte semnificativă (aproximativ 30%) din toate investițiile în economia rusă.

2.7. Reforma monopolurilor naturale în Rusia.

În prezent, în Rusia, în esență, există două abordări alternative pentru reforma monopolurilor naturale. Susținătorii primei consideră prezența concurenței nu numai condiția principală, ci și un criteriu pentru eficiența funcționării întregii economii. Ei cer extinderea rapidă a relațiilor de concurență la toate sectoarele economiei. În domeniul monopolurilor naturale, aceasta înseamnă separarea rețelelor de transport (care păstrează o poziție de monopol) de producătorii de gaze, energie electrică și căldură, servicii de transport, care trebuie plasate într-un mediu concurențial. Adepții celei de-a doua abordări nu neagă efectul pozitiv al răspândirii concurenței, dar consideră că este necesar să se evalueze amploarea specifică a unui astfel de efect în comparație cu amploarea costurilor inevitabile de transformare în astfel de cazuri.

După cum arată experiența economiei noastre în mare parte pseudo-piață, dezagregarea unor giganți precum Ministerul Căilor Ferate, OAO Gazprom, RAO UES din Rusia este plină nu de o renaștere a concurenței cu toate consecințele pozitive pentru economie, ci de formarea a numeroși intermediari, așa cum sa întâmplat în industria cărbunelui după dezagregarea structurilor organizatorice și manageriale și separarea minelor în entități juridice independente.

O serie de caracteristici ale activităților monopolurilor naturale pot duce la o creștere a costurilor totale în economia națională. În primul rând, deoarece monopolistul nu are suficiente stimulente pentru a-și minimiza costurile interne, interesul său pentru reorganizarea sau inovarea la scară largă este mult mai mic decât cel al firmelor care își vând produsele pe piețe competitive. În al doilea rând, există oportunități de „umflare” a acelor cheltuieli generale care permit managerilor unor companii atât de mari să-și crească bunăstarea personală.

Un obstacol obiectiv în calea dezvoltării concurenței în sectorul infrastructurii îl reprezintă barierele mari la intrarea noilor firme. „Valoarea” unor astfel de bariere este determinată de volumul investițiilor necesare pentru crearea unei rețele de infrastructură. Inconsecvența condițiilor organizaționale și economice în care își desfășoară activitatea subiecții monopolurilor naturale l-a determinat pe M. Friedman la concluzia că, din păcate, nu există o soluție acceptabilă la problema monopolului tehnologic. Este posibilă doar o alegere a trei rele – „monopolul privat nereglementat, monopolul privat reglementat de stat, activitatea economică directă a statului” 1 .

Abordarea reformării monopolurilor naturale, care prevede separarea rețelelor de transport de producție cu o divizare corespunzătoare a sectorului infrastructurii în sectoare competitive și necompetitive, a fost testată în forma sa cea mai pură în Marea Britanie în timpul reformei căilor ferate, care a fost desfasurate in urmatoarele domenii:

Separarea rețelei feroviare de operațiuni prin crearea unei societăți care deține toate liniile și gările de cale ferată, dar nu le exploatează;

Vanzare societati de leasing - proprietari de material rulant pentru transportul de persoane;

O companie care deține toate liniile și gările de cale ferată, dar nu le operează;

Organizare de licitații pentru o franciză pentru transportul de pasageri;

Vanzare societati de leasing - proprietari de material rulant pentru transportul de persoane;

Vânzarea întreprinderilor angajate în transportul de mărfuri;

Vânzarea altor companii din industria feroviară.

Abordarea modernă a reglementării monopolurilor naturale ar trebui să se bazeze pe poziția conform căreia monopolurile naturale sunt o parte integrantă a ceea ce J. Galbraith a numit „sistemul de planificare”. În economia extrem de dezvoltată de astăzi, include cele mai mari corporații. Legile comportamentului lor diferă de legile de funcționare ale sistemului tradițional de piață, care joacă un rol subordonat în economia modernă. Piața în sine nu este capabilă să gestioneze sau să controleze „sistemul de planificare”. Aceste funcții pot fi îndeplinite numai de stat și de societate în ansamblu. În cazul monopolurilor naturale, un astfel de control ar trebui să se refere la costuri, prețuri și distribuția profiturilor.

Activitatea economică a monopolurilor, inclusiv a celor naturale, ar trebui luată în considerare în contextul globalizării economiei mondiale și al înăspririi concurenței internaționale pentru corporațiile transnaționale. Corporațiile transnaționale sunt principalele subiecte ale economiei globale, acumulând cel mai venitul pe care îl generează. Crearea și dezvoltarea cu succes a acestor companii necesită eforturi uriașe, timp, un climat favorabil și sprijin, inclusiv la nivel guvernamental. Economia națională fără astfel de companii este sortită unui rol pasiv în relațiile economice globale. Până în prezent, în țara noastră operează singura companie transnațională în sensul deplin al cuvântului, care are o pondere incontestabilă pe continentul european - aceasta este OAO Gazprom.

Reformele monopolurilor naturale nu trebuie reduse la fragmentarea lor primitivă, ci, de fapt, la distrugere și degradare. O astfel de politică generează relații de piață arhaice, care în țările industriale avansate sunt împinse activ la marginile vieții economice. Economia Rusiei este încă „la plutire” datorită funcționării monopolurilor naturale. Este clar că au „depășit” atitudinile (și vremurile) primitive ale unei piețe „perfect competitive”.

Funcționarea monopolurilor naturale ar trebui să devină o direcție prioritară a politicii industriale de coordonare a Ministerului Economiei al Federației Ruse, care ar trebui să fie construită pe baza estimărilor de prognoză pe termen lung ale nevoilor de servicii și produse ale monopolurilor naturale în piețele interne și mondiale. Estimările de prognoză ale dezvoltării monopolurilor naturale trebuie să țină cont de o serie de circumstanțe. În primul rând, necesitatea formării de strategii interconectate pentru dezvoltarea internă a industriilor relevante (strategii naționale) și strategii globale concentrate pe rolul lor activ ca subiecte ai relațiilor competitive în economia globală. În al doilea rând, necesitatea de a lega strategiile dezvoltate cu periodizarea dezvoltării economiei ruse până în 2015, care include etapele de stabilizare financiară și industrială, creșterea economică și, în sfârșit, etapa de intrare pe scară largă pe piața mondială. . În al treilea rând, necesitatea de a lua în considerare trăsăturile „sectoriale” ale dezvoltării monopolurilor naturale, determinate de starea lor organizatorică, economică și financiară, de locul ocupat în sistemul macroeconomic.

Concluzie

Reglementarea antimonopol este cea mai importantă componentă a politicii economice a statului în toate țările cu economie de piață dezvoltată. Reglementarea antimonopol este o activitate de stat intenționată desfășurată în baza și în limitele permise de legislația actuală pentru stabilirea și implementarea regulilor de desfășurare a activității economice pe piețele de mărfuri în scopul protejării concurenței loiale și asigurării eficienței relațiilor de piață.

De remarcat că principala latură negativă a monopolizării economiei este puterea excesivă a firmelor monopoliste. Puterea de negociere este capacitatea de a influența prețul unei mărfuri. Obiectivul politicii antitrust este de a împiedica firmele să câștige putere nelimitată pe piață, extinzând domeniul de aplicare al concurenței și transformând-o în putere non-preț.

Rezumând ceea ce s-a spus, se poate argumenta că legislația antimonopol este cea mai importantă componentă a economiei moderne. Sfera de funcționare a acestuia afectează nu numai interesele producătorilor, ci și ale consumatorilor, oferind unora posibilitatea de a-și vinde bunurile pe piață într-un mediu competitiv, iar altora prețuri optime pentru bunuri și servicii.

Politica antimonopol din Rusia nu este încă bine dezvoltată, dar există toate tendințele de îmbunătățire în continuare în acest domeniu. Din păcate, sistemul nostru juridic nu a atins încă nivelul adecvat necesar pentru a proteja micile întreprinderi și a combate monopolurile.

Aceasta este o altă problemă a Rusiei moderne care trebuie rezolvată.

Poate că aceste probleme și dificultățile asociate cu soluționarea lor apar din cauza faptului că Rusia a pornit relativ recent pe calea reformelor, dintre care majoritatea, de altfel, au fost nereușite sau ineficiente. Este imposibil să reconstruiești economia într-un deceniu. În plus, monopolurile din țara noastră nu sunt rezultatul dezvoltării naturale, ci formațiunilor create deliberat. Mai mult, sunt sigur că politica antimonopol se va dezvolta fructuos atât în ​​raport cu monopolurile de tip închis și deschis, cât și în raport cu monopolurile naturale, care este poate cel mai important lucru pentru economia rusă în acest moment.

Cum se va dezvolta politica antimonopol în viitorul apropiat?

La această întrebare se poate răspunde parțial citând declarația șefului de sector al biroului de analiză economică A. E. Shastitko. El a menționat că: „... extinderea pieței interne este un mijloc de asigurare a securității naționale și economice a țării, însă, formarea unui mediu concurențial dur presupune o ajustare a comportamentului întreprinderilor. Și în acest sens, alegerea măsurilor de politică antimonopol se va baza pe beneficiile și costurile așteptate de stat. Politica antimonopol în Rusia trece prin procesul de formare, îmbunătățire a legilor și aplicarea lor activă” .

Sunt absolut de acord cu el că politica antimonopol din Rusia va primi ajustări și clarificări suplimentare în viitorul apropiat.

Reforma rezonabilă, clară și încrezătoare a politicii antitrust poate ajuta economia rusă să se îmbunătățească și să se îmbunătățească. În același timp, Rusia nu ar trebui să se bazeze atât pe experiența străină, cât să caute propriile căi de ieșire din situația actuală, deoarece motivele care au dat naștere monopolurilor nu sunt aceleași, dar diferă radical unele de altele. Și dacă economia se dezvoltă, atunci viața populației ruse în general se va îmbunătăți cu siguranță.

Lista literaturii folosite

1. Kulikov L.M. „Teoria economică”: Manual.-M.: TK Welby, Editura Prospekt, 2004.

2. Teoria economică: Manual. Partea 1 / Ed. DE EXEMPLU. Efimova - M.: MGIU, 2002.

3. Nureev R.M. Curs de microeconomie: un manual pentru universități. - Ed. a II-a. – M.: Norma, 2004.

4. Teoria economică: Proc. Pentru stud. superior manual instituții / Ed. V.D. Kamaev. - Ed. a 9-a, revizuită. si suplimentare – M.: Umanit. ed. centru VLADOS, 2003.

5. Galperin V.M., Grebennikov P.I., Leusskii A.I., Tarasevich L.S. Macroeconomie. S.-Pb. Ed. Facultatea de Economie, 1997

6. Pindike R., Rubinfeld D. Microeconomie. –M.: Delo, 1992

7. Lipsits I.V. Economie fără secrete. - M .: Delo, 1993

8. Nikitin S., Glazova E. „Statul și problema monopolului” „ME și MO”, 1999, nr. 7

9. A.E. Shastitko. « Reglementarea antimonopol în Rusia: agenda și proiectarea discuțiilor. Întrebări de economie, 2004, nr. 3.

10. A. Gorodețki, Iu Pavlenko. „Reformarea monopolurilor naturale”. Întrebări de economie, 2000, nr. 1.

11. V. Morgunov. „Raționarea profiturilor în reglementarea prețurilor monopolurilor naturale”. Întrebări de economie, 2001, nr. 9.

Rentabilitatea este gradul de rentabilitate, sau rentabilitate atunci când se compară profitul primit de întreprindere cu costurile (costul) sau prețul produselor. Kulikov L.M. „Teoria economică”: Manual.-M.: TK Welby, Editura Prospekt, 2004.-432 p.

Subvenție (din lat. subsidium-ajutor, sprijin) - alocație, asistență (de multe ori de stat și în numerar) către regiune, companie, persoană fizică. Acolo.

De exemplu, Asociația Utilizatorilor Serviciilor de Transport a aplicat la SAC cu o declarație despre încălcarea Legii „Cu privire la concurență” de către Ministerul Căilor Ferate, care obliga proprietarii de vagoane de marfă care nu au legătură cu flota Ministerului Căilor Ferate să achiziționeze noi unități pentru repararea mașinilor pe cheltuiala lor, în ciuda regulilor uniforme pentru repararea planificată a materialului rulant pentru toate întreprinderile și organizațiile, indiferent de afilierea industriei și forma de proprietate. Această decizie a Ministerului Căilor Ferate, care a creat condiții discriminatorii pentru întreprinderi, a fost anulată.

Molodyuk V. Starea existentă a pieței de energie electrică din Rusia și problemele dezvoltării acesteia. -

Politica industrială în Federația Rusă, 2001, nr. 1.

Jurnalul nr. 3 2001 „Probleme economice”. V. Morgunov „Raționalizarea profiturilor monopolurilor naturale”, p. 32

*Date rotunjite. **Din investiția totală în capital fix.

Sursa Goskomstat din Rusia

Seminar la Fundația Centrul de Cercetare Strategică cu privire la: „Reglementare antimonopol și sprijin pentru afaceri”

Plan

2. Elemente de reglementare antimonopol

3. Scopuri, obiective și direcții principale ale reglementării antimonopol

4. Reglementarea activităților monopolurilor naturale

5. Starea actuală a reglementării străine antimonopol

Politica antimonopol a statului este un ansamblu de măsuri economice, administrative și legislative implementate de stat pentru a asigura condițiile funcționării efective a pieței concurențiale și pentru a preveni monopolizarea excesivă a acesteia.

Baza monopoluluiîn economie este poziția dominantă a unei entități economice pe piața unui anumit produs, permițându-i să:

Au o influență decisivă asupra concurenței

Faceți dificilă intrarea pe piață a altor entități de afaceri.

Principalele semne ale monopolizării: restrângerea concurenței; discriminarea consumatorilor; creștere artificială a prețului; scăderea producției.

Conținutul economic al unui monopol este puterea furnizorului unui produs (serviciu) asupra condițiilor de vânzare a acestuia.

Opusul monopolului este concurenta. Conținutul economic al concurenței este că niciun furnizor sau grup de furnizori nu are putere asupra condițiilor de vânzare, iar fiecare dintre aceștia este interesat de reducerea costurilor, îmbunătățirea calității, actualizarea produselor și tehnologiei.

În sistemul de reglementare antimonopol economie în orice ţară, însuşi conceptul de monopolist este definit prin conceptul de „poziţie dominantă”. Poziția dominantă este poziția exclusivă a unei entități economice sau a mai multor entități economice pe piața unui anumit produs (serviciu), oferindu-le acestuia (le) posibilitatea de a exercita o influență decisivă asupra condițiilor generale de circulație a mărfurilor pe piața relevantă. sau împiedică accesul la acesta pentru alte entități economice.

Competitie nedreapta luați în considerare orice acțiuni care sunt contrare regulilor, comerțului și altor practici comerciale oneste. Aceasta este diseminarea de informații false care pot cauza pierderi unei alte entități comerciale sau poate afecta reputația acesteia; informații false despre proprietățile consumatorilor și locul de fabricație a produselor; compararea incorectă de către o entitate economică a bunurilor sale cu bunurile altor entități economice; vânzarea de bunuri cu utilizare ilegală a activității intelectuale, mărci comerciale, mărci comerciale; primirea, utilizarea, dezvăluirea informațiilor științifice, tehnice, industriale sau comerciale fără acordul proprietarului acesteia.

Activitatea antimonopol a statului presupune:

2. măsuri de putere de stat care împiedică anumite organizații să se ocupe de o poziție dominantă pe piață;

3. Sprijinirea antreprenoriatului prin implementarea de măsuri de stimulare a creșterii instalațiilor de producție a produselor rare, contribuind la saturarea pieței cu produse și servicii rare.

În Ucraina, autoritatea executivă cu statut special este Comitetul Antimonopol, ale cărui principale funcții includ:

Întocmirea propunerilor de îmbunătățire a legislației antimonopol și a practicii de aplicare a acesteia;

Dezvoltarea piețelor de mărfuri și a concurenței;

Implementarea măsurilor de demonopolizare a producției și a circulației;

Controlul tranzacțiilor mari de cumpărare și vânzare de acțiuni;

Monitorizarea respectării cerințelor antimonopol în timpul creării, reorganizării și lichidării entităților comerciale.

Scopurile activităţilor antimonopol ale statului sunt:

Saturarea pieței cu produse și servicii, eliminarea lipsurilor;

Dezvoltarea concurenței, suprimarea concurenței neloiale și, prin urmare, formarea unor relații civilizate de piață;

Limitarea și suprimarea activităților monopolurilor înființate, prevenirea formării altora noi;

Combaterea încălcărilor legii care împiedică dezvoltarea unei piețe normale, inclusiv lupta împotriva corupției;

Sprijin pentru structuri economice noi și, mai ales, nestatale;

Protecția drepturilor consumatorilor.

monopol natural- starea pieţei de mărfuri, în care, în primul rând, satisfacerea cererii de pe această piaţă este mai eficientă în absenţa concurenţei datorită caracteristicilor tehnologice ale producţiei; în al doilea rând, bunurile produse de subiecții monopolului natural nu pot fi înlocuite în consum cu alte bunuri și, prin urmare, cererea pe o anumită piață de mărfuri pentru bunuri produse de subiecții monopolurilor naturale depinde într-o măsură mai mică de modificările prețului acestui produs decât cererea. pentru alte tipuri de mărfuri.

Reglementarea statului activitățile monopolurilor naturale includ: reglementarea țintită (inclusiv tarifele pentru energie electrică și căldură); definirea consumatorilor pentru serviciul obligatoriu; stabilirea unui nivel minim de furnizare a acestora în conformitate cu legislația ucraineană.

Fiecare țară are propria sa legislație antimonopol specifică, dar există prevederi comune tuturor: controlul asupra fuziunii companiilor; interzicerea acordurilor și conspirațiilor întreprinzătorilor (carteluri); suprimarea concurenței neloiale.

Întrebări pentru autoexaminare

1. Esența și conținutul politicii antimonopol.

2. Tendințe ale activității antreprenoriale pe piața de mărfuri.

3. Principalele caracteristici și conținut economic ale monopolizării.

4. Conținutul economic al concurenței.

5. Elemente de reglementare antimonopol.

6. Esența „poziției dominante”.

7. Conceptul de concurență neloială.

8. Elemente de reglementare antimonopol.

10. Obiectivele activităților antimonopol ale statului.

11. Monopol natural, concept, tipuri.

12. Elemente de reglementare de stat a activităților monopolurilor naturale.

Lucru de curs

Politica antimonopol a statului

Introducere

dreptul economic antitrust

Relevanța temei alese se datorează faptului că în condițiile de după perioada de criză, extrem de dificile pentru existența unei afaceri, companiile se unesc, fuzionează sau preiau o companie de către alta. Interconectarea fenomenelor - criza și monopolurile - indică unul dintre motivele monopolizării, și anume încercarea multor firme de a găsi salvarea de șocurile crizei în practica monopolistă. Nu întâmplător, monopolurile din literatura economică sunt adesea numite „copiii crizei”.

Astfel, monopolurile în stadiul actual sunt preponderent întreprinderi mari, cu eficiență maximă și costuri minime.

Pe de altă parte, numărul factorilor negativi pentru existența monopolurilor este mult mai mare, iar primul dintre aceștia este practica formării prețurilor de monopol. Prețurile monopolului se abat de la prețurile pieței, creează profituri suplimentare pentru monopoliști și, în același timp, impun un fel de „tribut” consumatorului în favoarea lor. Cumpărătorii sunt obligați să cumpere bunuri la prețuri mai mari decât pe o piață competitivă. În același timp, creșterea prețurilor se observă mai ales pe piața internă și se creează o situație când prețurile pe piața internă sunt mai mari decât pe piața externă. Pentru a consolida această poziție, monopoliștii creează o penurie artificială de bunuri și servicii. În acest sens, rolul politicii antimonopol de stat este în creștere, care constă într-un ansamblu de măsuri în derulare care vizează monopolizarea producției și a pieței și asigurarea dezvoltării concurenței între producători.

Scopul cursului este de a studia fundamentele teoretice ale politicii antimonopol de stat și aplicarea în practică a reglementărilor antitrust.

În conformitate cu obiectivul, este necesar să se rezolve următoarele sarcini:

să studieze istoria apariției și esenței monopolurilor;

determina sensul si obiectivele politicii de stat antimonopol;

luați în considerare caracteristicile politicii antimonopol a diferitelor țări;

să studieze formarea și direcțiile principale ale politicii antimonopol a Federației Ruse.

1. Conceptul și esența politicii antimonopol a statului

.1 Monopol: concept, conținut economic, istorie și tipuri

Monopolul este un fenomen complex, cu multiple fațete, prin urmare, la determinarea lui, este indicat să se aplice o abordare integrată.

În consecință, principalul semn al formării de monopol (monopol) este ocuparea unei poziții de monopol. Acesta din urmă este definit ca fiind poziția dominantă a antreprenorului, care îi oferă acestuia posibilitatea de a limita independent sau împreună cu alți antreprenori concurența pe piață pentru un anumit produs.

O evaluare comparativă a utilității monopolurilor este prezentată în Anexa 1.

Există două moduri de a forma monopoluri: prin capitalizarea profiturilor sau prin fuziuni și achiziții. Recent, a existat o predominare semnificativă a ultimei metode.

Cel mai important aspect al monopolurilor asociat cu noul rol al băncilor și altor instituții financiare cu așa-numitul sistem de participare. Concentrarea tot mai mare a producției și a capitalului evidențiază în permanență necesitatea întăririi rolului băncilor, forțând companiile industriale să caute legături puternice cu băncile pentru a obține credite pe termen lung, deschizând credit în cazul schimbării condițiilor economice. Băncile au trecut de la intermediari umili la monopoluri puternice. Aceasta a însemnat crearea oficială a unei „distribuții generale a mijloacelor de producție”. Dar conținutul acestei distribuții este privat, adică în conformitate cu interesele capitalului monopolist. Fuziunea capitalului bancar și industrial a dus la formarea capitalului financiar și a unei oligarhii financiare.

O caracteristică importantă a monopolurilor din a doua jumătate a secolului XX este intrarea lor pe arena internațională, nu numai în comerț, ci și direct în producție, organizate sub formă de sucursale și filiale în străinătate, adică transformarea unui monopolul național în corporații transnaționale (TNC). Puterea economică și financiară a CTN-urilor crește rapid: la mijlocul anilor 1980, ponderea acestora în produsul brut total al țărilor dezvoltate a ajuns la 1/3, în exporturile mondiale - 40% și în schimbul de tehnologie - 80%. Unele CTN din punct de vedere al cifrei de afaceri anuale depășesc PIB-ul statelor mici, ba chiar le depășesc în ceea ce privește rolul lor în economia mondială.

Există mai multe motive pentru existența monopolurilor.

.„Monopol natural”.

. O singură firmă deține controlul asupra unor resurse rare și extrem de importante, fie sub formă de materii prime, fie sub formă de cunoștințe brevetate sau secrete.

Restrictie de stat.

1. O piață de monopol este reprezentată de un vânzător și mai mulți cumpărători.
2. Produsele fabricate sunt unice (adică nu există produse înlocuitoare).

Monopolurile monopolizează toate sferele reproducerii sociale: producția directă, schimbul, distribuția și consumul. Pe baza monopolizării sferei circulaţiei au apărut cele mai simple forme de asociaţii monopoliste. Forme mai complexe de asociații monopoliste apar atunci când procesul de monopolizare se extinde în sfera producției directe.

Anexa 2 prezintă principalele forme de asociere corporativă.

.2 Conceptul și scopurile politicii de stat antimonopol

Necesitatea de a asigura practici echitabile și instrumente de concurență există de mult timp. Odată cu dezvoltarea relațiilor industriale, a devenit necesară nu numai reglementarea calității concurenței, ci și garantarea existenței unui mecanism competitiv al relațiilor de piață. Această necesitate a fost satisfăcută încă de la începutul apariției unei forme juridice specifice de reglementare de stat a economiei de legislație antimonopol care vizează acest lucru pentru a preveni restrângerea concurenței și a valorifica la maximum principiul eficienței economice. Cealaltă parte prevede necesitatea unei politici antimonopol și existența unei legislații antimonopol pentru a asigura existența unui mecanism concurențial pentru relațiile de piață și consolidarea principalelor prevederi ale reglementării antimonopol menite să ofere condiții pentru crearea și funcționarea eficientă a piețele de mărfuri, prevenirea, restrângerea și suprimarea activităților monopoliste și a concurenței neloiale. Această nevoie a început să fie satisfăcută odată cu apariția unei forme juridice speciale de reglementare de stat a economiei.

Politica antimonopol se bazează pe concluzia că societatea suportă pierderi economice și de altă natură ca urmare a deplasării concurenței de pe piață de către un monopol.

În consecință, societatea va primi beneficii economice din prevenirea unui monopol sau facilitarea dizolvării activităților sale acolo unde acesta există deja. Întărirea puterii de monopol a firmelor individuale duce la pierderi socio-economice: în primul rând, pierderile se manifestă prin prețurile mai mari pe care consumatorii trebuie să le plătească pentru produsele companiilor de monopol decât prețurile pentru produse similare pe piețele concurente; în al doilea rând, dobândirea unui monopol duce adesea la o restrângere planificată a bunurilor și serviciilor pentru a menține prețuri ridicate, ceea ce înseamnă că monopolul produce o alocare ineficientă a resurselor între diferite sectoare; În al treilea rând, un monopol duce adesea la stagnarea tehnică a producției, la deteriorarea calității produselor, a condițiilor de lucru și așa mai departe.

Politica antimonopol este suma relațiilor economice, a impactului juridic și acționează ca mijloc de menținere a echilibrului între concurență și monopol de către stat, stabilind „reguli de joc” oficiale pe piață.

Politica antimonopol este una dintre direcțiile de reglementare de stat a economiei, reprezentând un ansamblu de măsuri de stat (legislație relevantă, sistemul fiscal, deznaționalizarea, deznaționalizarea și privatizarea proprietății, încurajarea înființării de întreprinderi mici etc.) îndreptate împotriva monopolizării producţia şi piaţa şi asigurarea dezvoltării concurenţei între producători.

1.3 Politica antimonopol a statului

Cel mai important mijloc de reglementare a activităților monopolurilor este legislația antimonopol, care are două direcții:

a) interzicerea sau restricționarea anumitor tipuri nedorite de conduită în afaceri;

b) formarea unei structuri concurenţiale de piaţă în cadrul căreia comportamentul dorit al producătorilor se va realiza mai mult sau mai puţin automat.

Sarcina principală a reglementării antimonopol în acest caz este de a crea bariere în calea creșterii prețurilor sau de a limita producția firmelor care doresc să folosească avantajele monopolurilor naturale în detrimentul consumatorilor.

Un indicator al eficacității aplicării legii îl reprezintă deciziile instanțelor de judecată. În instanțele de fond (în regiuni), FAS Rusia câștigă aproximativ 60% din cauze. Potrivit statisticilor din 2010-2013, FAS Rusia a câștigat peste 80% din cauze în instanțe definitive. Astăzi, deciziile precedente ale Curții Supreme de Arbitraj sunt stabilite nu numai prin acte judiciare specifice, ci și prin Rezoluția Plenului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 30 iunie 2008 nr. 30 „Cu privire la unele chestiuni care apar în Legătura cu aplicarea legii antimonopol de către instanțele de arbitraj”.

Autoritățile de reglementare de stat, pornind de la premisa că piețele competitive asigură alocarea eficientă a resurselor, încearcă să limiteze funcționarea piețelor specifice în sectoarele în care există monopoluri naturale.

Ca instrumente de reglementare antimonopol a monopolurilor naturale pot fi menționate următoarele:

tarif cu două componente - un sistem de prețuri în care utilizatorii de servicii plătesc o sumă fixă ​​pentru dreptul de a se abona la un serviciu și apoi plătesc pentru consumul fiecărei unități a acestui tip de serviciu;

dezvoltarea prețurilor și tarifelor pentru servicii bazate pe costuri marginale, un sistem de stimulente pentru reducerea costurilor;

măsuri de reglementare a ratei de rentabilitate etc.

În 2015, FAS Rusia a continuat să lucreze la pregătirea și punerea în aplicare a deciziilor cheie care schimbă relațiile industriale din diverse industrii în vederea dezvoltării concurenței. Au fost adoptate hotărâri de precedente judiciare majore care au modificat ordinea existentă în domenii precum:

-piata produselor petroliere;

-aviaţie;

-telecomunicatii;

-metalurgie;

-produse farmaceutice;

-industria auto;

-industria energiei electrice;

-industria chimică etc.

2. Politica de stat antimonopol în diverse state

Economiile majorității țărilor din lume astăzi se bazează pe principiile concurenței efective și a liberei întreprinderi. Legile antitrust au fost adoptate în aproape 90 de țări. În primul rând, luăm în considerare politica statului de concurență a SUA, așa cum au adoptat-o ​​multe alte țări ca bază pentru legile antitrust ale acelei țări. Apoi discutăm pe scurt despre comportamentul managementului companiei în Europa de Vest și Japonia.

Politica antitrust în SUA.

Scopul politicii antitrust americane este de a determina admisibilitatea unei anumite practici a agenților economici în ceea ce privește impactul acesteia asupra concurenței.

Politica antitrust într-o anumită țară este administrată de instanțele federale și locale; divizia antitrust a Departamentului de Justiție (principalul organ legislativ); Comisia Federală pentru Comerț (ramură executivă).

Principalele documente legislative adoptate în Statele Unite includ:

Actul Sherman (1890), care prevede interzicerea trusturilor, interzicerea practicii monopolizării comerțului între state. Acțiunile anticoncurențiale ale firmelor sunt tratate ca infracțiune, care prevede o pedeapsă sub formă de închisoare de până la 3 ani; o amendă de până la 1 milion USD pentru companii și până la 100.000 USD pentru o persoană fizică sau dizolvarea companiei. Monopolul este înțeles aici ca poziția dominantă a firmei pe piață;

Actul Clayton (1914), care pune accent pe sprijinirea situației concurențiale în general. Acesta interzice fuziunile sub amenințarea concurenței și este îndreptat în principal împotriva fuziunilor orizontale;

Legea Robinson-Patman, care interzice discriminarea prețurilor și incriminează politica prețurilor de pradă (de pradă) - stabilirea prețurilor sub nivelul costurilor medii/marginale pentru a forța un concurent să iasă de pe piață.

Conform clasificării legislative din SUA, se disting următoarele tipuri de acțiuni anticoncurențiale ale firmelor.

Ilegal ca atare (în esență bazat pe litera legii). Aceste acțiuni nu au niciun merit pentru a compensa impactul lor anticoncurențial.

Ilegal pe baza regulii rațiunii (spiritul legii).

Hotărârile instanței cu privire la aceste acțiuni sunt luate pe baza comparației și comparării consecințelor pozitive și negative ale acțiunii anticoncurențiale.

Primul tip include:

Fixare orizontală a prețurilor;

Coluziune orizontală pentru cota de piață;

Boicot de grup (refuzul unei companii care a fost de acord să tranzacționeze cu un terț în scopul de a fi forțată să iasă de pe piață);

Vânzări aferente;

Informații incorecte despre produs.

Al doilea tip include:

Fixare verticală a prețurilor;

Refuzul de a oferi o singură firmă;

Dreptul exclusiv de a cumpăra sau de a vinde.

Un domeniu special al politicii industriei americane este reglementarea fuziunilor și achizițiilor de firme - definirea criteriilor conform cărora o astfel de interacțiune a firmelor nu este permisă.

Un alt domeniu al politicii publice este reglementarea pieței securității informațiilor. Această problemă apare în prezența stimulentelor firmelor de a denatura informațiile în unele cazuri, când este dificil să se verifice calitatea mărfurilor, compania produce produse experimentale, apar vânzări de produse de unică folosință, fac tranzacții speculative pe termen scurt.

Politica antimonopol în Europa de Vest.

Caracteristicile reglementării de stat a structurii economice a Europei de Vest ar trebui să includă caracteristici generale:

Interzicerea monopolurilor în Europa nu este foarte comună;

Există în principal reglementarea monopolurilor și a firmelor dominante. Monopolul este văzut ca o altă formă de competiție; progresul monopolist vine prin îmbunătățirea metodelor de producție și diferențierea produselor, care extinde alegerea consumatorului și indică noi direcții ale inteligenței tehnologice;

Introduce conceptul de „concurență efectivă” – o concurență care contribuie la restructurarea economiei naționale.

Baza măsurilor de reglementare ale țărilor membre ale Comunității Europene este Tratatul de la Roma. În virtutea acestui acord interzice cartelurile și alte acorduri restrictive între companii (Art. 85).; a condamnat abuzul de poziție dominantă pe piață (art. 86); asigură reglementarea fuziunilor, interzicerea fuziunilor care ar putea crea o poziție dominantă pentru societate; A interzis ajutorul de stat acordat firmelor care denaturează comerțul dintre țări (articolul 92). Sunt prevăzute excepții în cazurile în care cartelurile și firmele dominante promovează progresul tehnic sau economic în interesul clienților (de exemplu, în cazul cooperării în domeniul cercetării și dezvoltării).

Politica antitrust în Germania.

În Germania, organismele de politică industrială sunt: ​​Ministerul Economiei (responsabil cu managementul general), Serviciul Federal Antimonopol (un studiu de caz), Comitetul Antimonopol (un comitet de experți care oferă consiliere cu privire la dezvoltarea politicii de concurență acționează ca un consilier). corp).

Ei dețin controlul asupra:

Achiziția integrală a activelor companiei;

Achiziția de acțiuni de 25, 50 sau mai mult la sută din acțiunile companiei;

Orice tranzacție prin care o companie dobândește control direct sau indirect asupra unei întreprinderi;

Orice tranzacție, inclusiv achiziționarea a cel puțin 25 la sută din acțiuni, dacă aceasta permite companiei achizitoare să influențeze comportamentul competitiv al altor companii.

Legea antitrust din Germania include luarea în considerare a cazurilor de înființare a unui holding sau a unei cooperative de alte companii (ținând cont de coordonarea comportamentului companiei, companiei mamă și fiică). El folosește astfel de criterii pentru a evalua o companie ca crearea sau consolidarea unei poziții dominante. Poziția dominantă a unei companii este o situație de piață în care firma nu are concurenți sau concurenți puternici; dacă firma are mai multă putere de piață decât concurenții săi.

Firmele pot fi văzute ca fiind într-o stare de dominanță colectivă dacă există o concurență redusă între ele sau dacă au o putere semnificativă asupra unui terț de pe piață.

Politica antitrust în Marea Britanie.

Organismele de supraveghere ale politicii antitrust ale Regatului Unit sunt Departamentul pentru Comerț și Industrie; Comisia pentru fuziuni și monopoluri (organ consultativ); Comitetul de liber schimb (supraveghează politica de concurență, efectuează ancheta preliminară). Criteriul de dominare a pieței este ponderea firmelor în 25% din piață.

Atunci când se analizează cazurile anticoncurențiale, se iau în considerare următoarele considerente practice:

impactul acestui eveniment asupra balanței de plăți a țării;

impactul politicii sectoriale a statului asupra ocupării forţei de muncă.

Politica antitrust în Italia.

În Italia, implementarea politicii sectoriale este realizată de Comisia de Concurență a Pieței, care analizează cazul întreprinderile industriale(cu excepția presei și băncilor) și investighează și cazul preluărilor, fuziunilor și creării de sucursale generale. Ca pedeapsă, penalizarea pentru tranzacții fără permisiunea Comisiei - până la 1 la sută din cifra de afaceri pe an de tranzacție; Penalizarea pentru tranzacțiile care au fost efectuate în ciuda ordinului Comisiei este de 1-10 la sută din cifra de afaceri.

Politica antitrust în Franța.

Caracteristica este diferită și concurența (cea mai mare, cu toate acestea, promonopolnaya) reglementarea politicii structurilor sectoriale din Franța. Aici, în perioada postbelică, în conformitate cu politica guvernamentală, se preconizează crearea a 1-2 întreprinderi mari (lideri naționali) în fiecare industrie, care trebuiau să protejeze întreprinderile mici și mijlocii - furnizorii și consumatorii acestora. De asemenea, prevede crearea de autorități regionale care să ajute aceste mari întreprinderi în caz de faliment. În anii 1980, liderii naționali joacă rolul de experți în anumite sectoare de piață, ceea ce le permite să fie competitivi în aceste nișe de piață. Anii 1990 sunt caracterizați ca politici de „nișă”: există ajutor de stat pentru anumite sectoare – nișe ale economiei – pentru produse, un flux vertical. Politica statului vizează stimularea fuziunilor, încurajarea cercetării și dezvoltării, producerea de finanțare a exporturilor pentru investițiile publice, dezvoltarea resurselor de muncă și creșterea achizițiilor guvernamentale de bunuri de la firme private. Politica de concurență (antitrust) nu este semnificativă.

Politica antitrust în Japonia.

Pentru Japonia, caracterizată prin conduita autorităților de politică antitrust, cum ar fi Comisia de Liber Schimb, Ministerul Industriei și Comerțului. Mecanismul politicii publice se desfășoară într-un anumit mod: autoritățile de reglementare nu iau de obicei o decizie formală, ci preferă negocieri informale cu firmele în cazurile „dificile”. Astfel, firmele cu o cifră de afaceri anuală de 2 miliarde de yeni sau mai mult trebuie să prezinte un raport anual Comisiei cu privire la implicarea lor în activitățile altor companii și să anunțe fuziunea propusă. De fapt, firmele se consultă în mod informal cu Comisia înainte de a lua orice acțiune (fuziune, participare).

3. Caracteristicile politicii antimonopol în Federația Rusă

3.1 Imperfecțiunea legislației Federației Ruse în domeniul reglementării antimonopol

Destul de multe probleme în politica actuală antimonopol din Rusia apar din elaborarea insuficientă a unei game largi de materiale juridice și alte reguli oficiale referitoare la monopoluri și monopoluri. În condițiile Rusiei moderne, conținutul jocului și direcția actelor juridice normative pe multe alte probleme, în special pe probleme legate de procesul de deznaționalizare și privatizare, dezvoltarea întreprinderilor mici, organizarea sistemului fiscal al ţară, joacă un rol important în desfăşurarea politicii antimonopol.

De fapt, până în prezent, legislația rusă nu a implementat suficient și legislația eficientă privind sistemul de sprijin de stat pentru întreprinderile mici, sistemul de garanții este o implementare destul de completă a acestor măsuri de către stat pentru a sprijini și a stimula dezvoltarea întreprinderilor mici. În general, materialele legislative actuale nici măcar nu disting destul de clar fenomenul „micului business” și nu reflectă locul acestuia în reînnoirea sistemului economic al țării. Până în prezent, există un singur document oficial care subliniază conceptul de întreprinderi mici și explică criteriile pentru o astfel de distincție. Aceasta se referă la Rezoluția Consiliului de Miniștri al RSFSR Nr. 406 din 18 iulie 1991 „Cu privire la măsurile de sprijinire și dezvoltare a întreprinderilor mici în RSFSR”.

Anumite probleme în conduita politicii antimonopol în Rusia sunt, de asemenea, generate direct de legislația modernă antimonopol.

Cu acte antitrust care se dezvoltă în țara noastră pentru prima dată, și, în fața nu numai a lipsei de cunoștințe și experiență suficiente a dezvoltatorilor, ci și atunci când există o opoziție clară și puternică din partea autorităților și disciplinei, în timp ce nu sunt perfecti si au nevoie de dezvoltare si dezvoltare in continuare. Legislația antimonopol a Federației Ruse este mai slabă decât legislația antimonopol a Statelor Unite, fie doar pentru că nu conțin măsuri clare împotriva monopolurilor existente și oferă forme de responsabilitate foarte slabe, ineficiente pentru cei responsabili. Alături de lipsa de severitate a legilor noastre antitrust cu privire la unele probleme, în care există atât rigiditate excesivă, cât și inflexibilitate, alte aspecte.

Putem vorbi despre imperfecțiunea legii „Cu privire la concurența și restrângerea activităților de monopol pe piețele de mărfuri”, unde nu există semne de criterii și metode de determinare a limitelor piețelor de monopol și autoguvernarea locală antimonopol și (cel mai important) întreprinderile în sine nu au documentele necesare privind educația sau instrucțiunile . Drept urmare, autoritățile de concurență pot continua să interpreteze conceptul de „putere dominantă pe piață” prea larg, iar pentru multe întreprinderi, capacitatea de a se apăra împotriva acuzațiilor de monopol pare aparent dificilă. De asemenea, o parte din formularea cuprinsă în legi nu este bine reprezentată, de exemplu, formularea din legea concurenței a conceptului de „activitate monopolistă”. Această activitate este definită aici ca „contrar prezentei legi, acțiunile ... ... entităților economice care vizează prevenirea, restrângerea sau eliminarea concurenței și (sau) producerea prejudiciului consumatorilor”. Adică, menținând formularea actuală a conceptului de „activitate monopolistă” în temeiul articolelor antimonopol, în principiu, ia orice întreprindere.

Analizând lacunele din legislația antimonopol, autorul acestei lucrări de termen consideră oportună identificarea modalităților de depășire a imperfecțiunilor. Deci, Duma de Stat și Guvernul Federației Ruse dau următoarele recomandări:

Intensificarea lucrărilor privind dezvoltarea legislației antimonopol, a legislației privind protecția drepturilor consumatorilor, a publicității și a monopolurilor naturale, a legislației bursiere și a legislației care sprijină antreprenoriatul.

Luați măsuri pentru îmbunătățirea suportului normativ, metodologic, informațional și juridic:

a) practici de control antimonopol pe piețele de mărfuri și piețele financiare;

b) dezvoltarea concurenței și a antreprenoriatului;

c) reglementarea de stat a activităților monopolurilor naturale în transporturi, în domeniul comunicațiilor;

d) activitatea organelor de stat pentru apărarea drepturilor consumatorilor.

Creați condițiile legale necesare pentru:

a) împiedicarea monopolizării economiei și a dezvoltării concurenței pe piețele monopolizate de mărfuri;

) reducerea barierelor de intrare pe piețe pentru noile entități economice și asigurarea de oportunități egale de afaceri pentru toți participanții pe piață;

c) dezvoltarea întreprinderilor mici şi mijlocii.

Elaborați propuneri pentru optimizarea sarcinii fiscale asupra întreprinderilor mici și simplificarea părților relevante ale sistemului fiscal.

Elaborarea și adoptarea unui act legislativ privind politica de prețuri și prețuri, reglementând forme și mecanisme specifice de reglementare a prețurilor de stat și stabilirea răspunderii pentru discriminarea prețurilor a consumatorilor, falsificarea calității bunurilor și alte forme de concurență neloială a prețurilor.

Accelerarea dezvoltării proiectelor de legi federale „Cu privire la modificările și completările la Legea federală „Cu privire la sprijinul de stat pentru întreprinderile mici în Federația Rusă”, „Cu privire la cooperarea în materie de credit”, „Cu privire la asigurările reciproce”, „Cu privire la modificările și completările la Legea federală „Cu privire la impozitul unic” asupra veniturilor imputate pentru anumite tipuri de activități.

Pentru a accelera examinarea și adoptarea proiectelor de legi federale „Cu privire la amendamentele și completările la Legea federală „Cu privire la publicitate”, precum și „Cu privire la schimburi și activități de schimb”.

După ce am studiat problema imperfecțiunii legislației, putem concluziona că dezvoltatorii ruși din legile antimonopol mai au mult de lucru, când ar fi indicat să se țină cont de experiența altor țări, fără a uita specificul rusului. piaţă.

.2 Specificul reglementării antimonopol a economiei Federației Ruse

Reglementarea antimonopol rusă tinde mai mult spre modelul european. Acest lucru se reflectă în conținutul legislației antimonopol rusești, precum și în competențele și practicile autorităților federale antimonopol. În sistemul puterii executive, și în principal sunt utilizate metode administrative și organizatorice ale politicii antimonopol.

În general, legislația antimonopol rusă constă în Constituția Legii Federației Ruse „Cu privire la concurența și restrângerea activităților monopoliste pe piețele de mărfuri”, emisă în conformitate cu legile federale, decretele prezidențiale, decretele guvernamentale și ordinele. Sistemul de reglementare antimonopol al economiei include următoarele elemente:

conceptul de monopolist, caracteristicile sale calitative și cantitative;

tipuri de activități monopolistice supuse reglementării statului;

o listă a formelor de concurență neloială supuse interdicției;

determinarea sistemului de organe antimonopol, sarcinile, funcțiile și atribuțiile acestora;

sancțiuni pentru încălcarea legilor antimonopol.

Cel mai important element din sistemul de reglementare economică antimonopol din fiecare țară este însăși conceptul de monopol ca subiect ale cărui activități sunt supuse reglementării. Conținutul rusesc al legislației antimonopol și criteriile cantitative definite de conceptul monopolist de „poziție dominantă”. În conformitate cu Legea concurenței, o poziție dominantă este o poziție unică a unei entități economice sau a mai multor entități economice pe piața unui anumit produs, astfel încât să poată avea o influență decisivă asupra condițiilor generale de circulație a mărfurilor pe piața relevantă sau îngreunează accesul altor entități economice.

În prezent, Rusia a recunoscut poziția dominantă a unei entități economice a cărei cotă de piață într-un anumit produs este de 65% sau mai mult. În unele cazuri, înființarea unui organism antimonopol poate fi recunoscută ca poziție dominantă a unei entități economice a cărei cotă de piață este mai mică de 65%. Cu toate acestea, nu poate fi considerată o poziție dominantă a unei entități economice a cărei cotă de piață a unui anumit produs nu depășește 35%. Toate aceste caracteristici cantitative ale unei entități economice ca monopol sunt piețe care nu au înlocuitori sau bunuri de înlocuire. Dar în raport cu piețele limitelor altor bunuri cantitative, monopolistul nu are soluții stricte și lipsite de ambiguitate.

Un alt element important în sistemul de reglementare antimonopol este definirea tipurilor de activități monopoliste care reprezintă abuzul de poziție dominantă pe piață de către o entitate economică (sau un grup de persoane). Acestea includ toate acțiunile care au sau pot avea ca efect restrângerea concurenței:

retragerea mărfurilor din circulație pentru a crea lipsuri și a crește prețurile;

impunerea contrapărții unor condiții inacceptabile ale contractului;

crearea de bariere în calea accesului pe piață pentru alte entități economice;

stabilirea de prețuri monopolistic ridicate (scăzute) etc.

Un element indispensabil al oricărui sistem de reglementare antimonopol este totalitatea autorităților antimonopol, sarcinile, funcțiile și atribuțiile acestora. În Rusia, principalul organism antimonopol este Serviciul Federal Antimonopol (FAS), care creează ramuri teritoriale în regiuni. Sarcinile sale principale includ:

promovarea formării de relații de piață bazate pe concurență și antreprenoriat;

prevenirea, restrângerea și suprimarea activității monopoliste și a concurenței neloiale;

controlul de stat asupra respectării legislaţiei antimonopol.

Acest organ are dreptul de a emite dispoziții obligatorii entităților economice pentru stoparea încălcărilor legii antimonopol și eliminarea consecințelor acestora, separarea lor forțată sau separarea subdiviziunilor structurale din componența, rezilierea sau modificarea contractelor care contravin legii antimonopol, la încheierea acestora. a unui acord cu alte entități economice specificate în bugetul federal al profiturilor primite ca urmare a încălcării legilor antitrust. Sistemul include, de asemenea, reglementări anti-monopol și sancțiuni pentru încălcările antitrust. Și Rusia este în principal măsuri administrative și organizatorice de influență, deși în unele cazuri, prevede măsuri mai stricte. În economia statelor moderne, există întotdeauna astfel de domenii în care păstrarea și menținerea concurenței pe piață nu este recomandabilă din cauza ineficienței sale economice sau din alte motive, printre care se numără asigurarea sistemului național de securitate al țării. Politica antimonopol, prin urmare, nu înseamnă eliminarea totală a monopolului. Ar trebui să se bazeze pe un inventar amănunțit al piețelor, pe diferențierea acestora în piețe competitive și, în principiu, necompetitive, de exemplu. cele în care menținerea unui monopol este justificată din punct de vedere economic. Sferele economiei excluse de la concurența de pe piață sunt așa-numitele monopoluri naturale și de stat.

Alături de monopolurile naturale, cadrul concurenței pe piață poate fi eliminat și în alte domenii de activitate, numite monopoluri de stat. Menținerea concurenței în aceste sectoare este inadecvată nu numai din cauza ineficienței sale economice, ci și din cauza rolului deosebit al acestor sectoare în modelarea condițiilor generale de dezvoltare economică și socială, a securității naționale și a semnificației sociale deosebite a bunurilor și serviciilor. . Subiecții monopolului de stat în Rusia sunt, de regulă, întreprinderile unitare de stat care au licențe pentru a desfășura anumite tipuri de activități. Astfel de monopoluri de stat pot fi: activități de emitere de bani desfășurate de Banca Centrală a țării, unele tipuri de activitate economică străină, adesea producția și vânzarea de băuturi alcoolice etc. Regimul de monopol de stat are un caracter excepțional.

Astfel, autorul concluzionează că politica antimonopol a statului nu înseamnă distrugerea totală a monopolului. Presupune păstrarea anumitor tipuri de monopoluri, asigurarea reglementării lor de stat. Esența și sensul oricărei politici antimonopol este de a folosi beneficiile unei economii la scară largă și de a neutraliza posibilele consecințe negative ale acesteia asociate cu slăbirea concurenței. Combinația acestor două abordări este cea care constituie practic cea mai dificilă sarcină juridică și economică care variază în funcție de situație.

Concluzie

Criza economică, ale cărei consecințe se resimt astăzi, este un moment bun pentru a începe procesul de diversificare a economiei ruse. Nivelul ridicat de monopolizare și orientarea spre materie primă a economiei ruse este fundamentul crizelor interne și al reacțiilor exagerate la fenomenele negative externe, precum și o garanție a eternului decalaj a Rusiei în urma Occidentului și a multor state asiatice în dezvoltare.

În concluzie, se pot trage următoarele concluzii:

O firmă de monopol are de obicei profituri mai mari, ceea ce atrage în mod natural alți producători în industrie. În cazul unui monopol pur, barierele de intrare în industrie sunt suficient de mari pentru a bloca efectiv concurenții să intre pe piața monopolizată.

Istoria monopolurilor este indisolubil legată de dezvoltarea acelor procese care, în fiecare etapă, au accelerat creșterea monopolizării economiei, dându-i forme noi.

Este posibil să se evidențieze două direcții (aspecte) interconectate ale politicii antimonopol: dezvoltarea și adoptarea unei legislații speciale antimonopol; formarea unui sistem de organe care efectuează reglementarea antimonopol și controlează respectarea legislației antimonopol.

Dezvoltatorii legislației antimonopol rusești mai au mult de lucru și ar fi indicat să țină cont de experiența țărilor străine, fără a uita în același timp specificul pieței ruse.

Politica antimonopol a statului nu înseamnă distrugerea totală a monopolului. Presupune păstrarea anumitor tipuri de monopoluri, asigurarea reglementării lor de stat. Esența și sensul oricărei politici antimonopol este de a folosi beneficiile unei economii la scară largă și de a neutraliza posibilele consecințe negative ale acesteia asociate cu slăbirea concurenței.

Lista surselor utilizate

1.Legea RSFSR din 22 martie 1991 Nr. 948-1 (modificată la 26 iulie 2006) „Cu privire la concurența și protecția activităților monopoliste pe piețele de mărfuri” // Consultant Plus.

2.Ordinul Serviciului Federal Antimonopol al Federației Ruse din 09.04.2007 nr. 105 „Cu privire la aprobarea regulamentelor Serviciului Federal Antimonopol”.

.Legea federală nr. 147-FZ din 17 august 1995 (modificată la 8 noiembrie 2007) „Cu privire la monopolurile naturale” (adoptată de Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse la 19 iulie 1995)

.Gryaznovaya, A.G. Microeconomie: o abordare practică: Manual / Ed. A.G. Gryaznova, A.Yu. Iudanov. - Ed. a III-a, stereotip. - M.: Knorus, 2011. - 672 p.

.Knyazeva, I.V. Politica antimonopol în Rusia: Manual / Knyazeva I.V. - M.: Omega - L, 2011. - 526 p.

.Kuleshova, A.B. Concurs la întrebări și răspunsuri: Proc. indemnizație / Kuleshova A.B. - M.: Prospekt, 2008. - 256 p.

.Polyak, G.B. Istoria lumii: un manual pentru licee / Ed. - G.B. Polyak, A.N. Markova. - M.: Cultură și sport, UNITI, 2007. - 496 p.

.Stolyarov, I.I. Reglementarea de stat a economiei de piata: Proc. indemnizatie / Ans. ed. I.I. Stolyarov - ed. a IV-a. - M.: Delo, 2009. - 280 p.

9.Teoria economică: manual / echipa de autori; ed. M. Sokolinsky. - Ed. a VII-a, Sr. - M.: KNORUS, 2014. - 464 p.

10.Teoria economică: Manual / 3. K. Okeanova. - Ed. a 5-a. - M .: Corporația de editare și comerț „Dashkov și K 0", 2014, - 650 p.

11.Avdasheva S.B. Fundamentele economice ale politicii antimonopol: practica rusă în contextul experienței mondiale / S.B. Avdasheva, A.E. Shastitko, E.N. Kalmychkova // Jurnalul Economic al Școlii Superioare de Economie: Nauchno-inform. revistă / Stat Univ. - Superior. Şcoală Economie. - M.: - ISSN1813-8691, 2007 - T.11 Nr 1. - Cu. 89-123.

12.Politica de stat antimonopol: experiență practică și sarcini de îmbunătățire a legislației: (recomandări ale audierilor parlamentare susținute de Comisia Dumei de Stat pentru Politică Economică și Antreprenoriat) // ROS. Economie Revistă. - 212. - №3. - Cu. 28-33.

.Dolgova I.V. Monopoluri și concurență / I.V. Dolgova, N.V. Shveiko // Finanțe și credit. - 2013. - Nr. 3. - Cu. 44-59.

.Illarionov, A. Probleme actuale ale creșterii economice în Rusia / A. Illarionov // Societate și economie. - 2009. - Nr. 8-9.-p. 26-35.

.Nikiforov A.A., Concepte de politică și reformă antimonopol / A.A. Nikiforov // Vestn. Moscova universitate Ser.6, Economie. - 2012 - Nr. 1. - Cu. 14-31.

.Palamarchuk, A. Legislația antimonopol: probleme și lacune / A. Palamarchuk, M.O. Saitarly N. // Legalitate. - 2013. - Nr. 9. - Cu. 35-38.

.Probleme de management și reglementare în economia rusă // Probleme de teoria și practica managementului / 2013. - Nr. 12. - Cu. 53-60.

.Zaitsev M.Yu. Monopol, tipurile și formele sale moderne. #"justifica">. Osadchaya, I. A venit criza, ce ar trebui să facă statul? http://www.nkj.ru/archive/

.Pavlyuk S. Integrarea capitalului bancar și industrial în economia rusă modernă. http.www.planetadisser.com

21.http.www.stat-info.ru

Lucrări similare cu - Politica antimonopol a statului

Test

3. Politica antimonopol a statului

Politica antimonopol se bazează pe concluzia că societatea suportă pierderi economice și de altă natură ca urmare a deplasării concurenței de pe piață de către un monopol.

În consecință, societatea va beneficia din punct de vedere economic prin împiedicarea dezvoltării unui monopol sau prin contribuția la dezmembrarea acestuia acolo unde acesta există deja. Întărirea puterii de monopol a firmelor individuale duce la pierderi economice sociale: în primul rând, aceste pierderi se manifestă prin prețuri mai mari pe care consumatorii trebuie să le plătească pentru produsele firmelor de monopol în comparație cu prețurile unui produs similar pe piețele concurente; în al doilea rând, dobândirea puterii de monopol de către o firmă duce adesea la o restrângere planificată a producției de bunuri și servicii pentru a menține prețuri ridicate, ceea ce înseamnă că monopolul generează o alocare ineficientă a resurselor între diverse industrii; în al treilea rând, un monopol duce adesea la o stagnare tehnică a producției, la o deteriorare a calității produselor, a condițiilor de muncă etc.

Politica antimonopol este un ansamblu de măsuri guvernamentale care vizează prevenirea, restrângerea și suprimarea activităților monopoliste, oferind tuturor entităților economice ale pieței cele mai egale condiții de concurență și prevenirea concurenței neloiale.

Cel mai important mijloc de reglementare a activităților monopolurilor este legislația antimonopol, care are două direcții:

interzicerea sau restricționarea anumitor comportamente comerciale nedorite;

formarea unei structuri concurenţiale de piaţă în cadrul căreia comportamentul dorit al producătorilor se va realiza mai mult sau mai puţin automat.

Politica de stat antimonopol se poate baza pe două abordări.

1. Abordarea asociată regulii perse, conform căreia o practică monopolistă este ilegală, indiferent dacă se poate dovedi că este de natură antisocială.

2. O abordare bazată pe regula oportunității este de a recunoaște acțiunile firmelor ca fiind ilegale numai atunci când acțiunea propusă este contrară interesului public. Această abordare necesită o analiză calificată a situației pieței de către autoritățile antimonopol.

Bazele legilor antitrust au fost puse în Statele Unite și Canada. Ele se bazează pe un pachet de legi, inclusiv actele legislative ale lui Sherman (1890) și Clayton (1914).

Legea Sherman a fost îndreptată în principal împotriva monopolizării comerțului și a activităților comerciale, interzicând monopolizarea pieței, recunoscând ilegale orice asociații și conspirații menite să restrângă producția și comerțul, pentru a elimina concurenții. Ca pedepse au fost propuse amenzi, daune, închisoare și dizolvarea firmelor.

Legea Clayton a fost menită să scoată în afara legii acele activități ale companiilor mari care nu erau acoperite de Legea Sherman. A interzis discriminarea prin preț, a interzis acordurile exclusive sau „coercitive”, achiziția de acțiuni la firme concurente și așa mai departe.

În general, legislația antimonopol bazată pe aceste legi (așa cum a fost modificată) este îmbunătățită în concordanță cu dezvoltarea economiei.

Natura specifică și conținutul legislației antimonopol din diferite țări sunt specifice, în timp ce elementele de bază sunt comune, cum ar fi:

protecția și promovarea concurenței;

controlul asupra firmelor care ocupă o poziție dominantă pe piață;

controlul prețurilor;

protecția intereselor consumatorilor;

protecția întreprinderilor mijlocii și mici.

În conformitate cu acestea, se dezvoltă anumite măsuri de influență.

Scopul final al oricărei legi antitrust este de a contracara în mod eficient încercările firmelor de a controla un anumit segment al pieței. Cu toate acestea, în practica economică nu este întotdeauna posibil să se evite dominația oricărei întreprinderi pe piață, așa cum este cazul unui monopol natural. Un monopol natural minimizează costurile totale atunci când un producător deservește întreaga piață (de exemplu companii de telefonie, utilități publice).

Sarcina principală a reglementării antimonopol în acest caz este de a crea bariere în calea creșterii prețurilor sau de a limita producția firmelor care doresc să folosească avantajele monopolurilor naturale în detrimentul consumatorilor.

Autoritățile de reglementare de stat, pornind de la premisa că piețele competitive asigură alocarea eficientă a resurselor, încearcă să limiteze funcționarea piețelor specifice în sectoarele în care există monopoluri naturale. Ca și în cazul piețelor specifice, costurile monopolurilor naturale trebuie reduse la minimum și prețurile determinate pe baza costurilor marginale.

Măsurile antimonopol, în cazul monopolurilor naturale, ar trebui să urmărească atingerea unui echilibru între interesele consumatorului (dorința de prețuri mici) și viabilitatea economică a producătorului. Măsurile care favorizează consumatorii în obținerea de beneficii economice „ieftine” din monopolurile naturale pot duce la falimentul firmelor reglementate și pot impune taxe mai mari pentru a compensa pierderile producției de stat. Prin urmare, următoarele reguli stau la baza reglementării monopolurilor naturale:

prețurile ar trebui să fie cât mai apropiate de costul marginal posibil;

profiturile trebuie să asigure doar o rată normală a profitului;

producția trebuie să fie eficientă.

Ca instrumente de reglementare antimonopol a monopolurilor naturale pot fi menționate următoarele:

· tarif cu două componente - un sistem de tarifare în care utilizatorii de servicii plătesc o sumă fixă ​​pentru dreptul de a se abona la un serviciu, iar apoi plătesc pentru consumul fiecărei unități a acestui tip de serviciu;

dezvoltarea prețurilor și tarifelor pentru servicii pe baza costurilor marginale;

· un sistem de stimulente pentru reducerea costurilor;

Măsuri de reglementare a ratei rentabilității etc.

Politica antimonopol în Federația Rusă: realizări și probleme

Costurile sociale ale puterii monopoliste obligă statul să reglementeze activitatea monopolurilor. Politica antimonopol este un sistem de măsuri care vizează întărirea și protejarea concurenței prin limitarea puterii de monopol a firmelor...

Politica antimonopol a statului

Politica antimonopol se bazează pe concluzia că societatea suportă pierderi economice și de altă natură ca urmare a deplasării concurenței de pe piață de către un monopol. Prin urmare, societatea va primi beneficii economice...

Politica antimonopol a statului în condiții moderne

Scopul politicii antitrust din Statele Unite este de a determina admisibilitatea unei anumite practici a agenților economici în ceea ce privește impactul acesteia asupra concurenței...

Reglementarea antimonopol: practica rusă

Istoria reglementării antimonopol în Rusia...

Tipuri de monopoluri și impactul acestora asupra proceselor pieței: experiență pozitivă în utilizarea legislației antimonopol

Piața și concurența au fost întotdeauna antipozii monopolului. Piața este singura forță reală care împiedică monopolizarea economiei. Acolo unde exista un mecanism eficient de piață...

Influența statului asupra economiei de piață

Dezvoltarea și implementarea politicii antimonopol reprezintă una dintre cele mai importante funcții economice ale statului modern. Politica antimonopol se bazează pe concluzia...

Modele de monopolizare a economiei și politica antimonopol

Monopolizarea economiei ruse și a indicatorilor acesteia. Problema competitivității întreprinderilor rusești

În conformitate cu Legea concurenței (articolul 3), politica statului de promovare a dezvoltării piețelor de mărfuri și a concurenței, împiedică ...

Monopolul în economie: consecințe, metode de luptă

Cel mai important mijloc de reglementare a activităților monopolurilor este legislația antimonopol, ale cărei baze sunt stabilite în actele legislative ale Consiliului Suprem al Federației Ruse ...

Tendințele monopoliste și monopolurile într-o economie de piață

Dezvoltarea economică este determinată de o anumită structură de stimulente pentru participanții la schimburile economice, precum și de capacitatea acestora de a se adapta la circumstanțe neprevăzute. La rândul său...

Departamentul Serviciului Federal Antimonopol pentru Teritoriul Kranodar (Krasnodar OFAS Rusia) funcționează din 1992...

Esența și tipurile de monopol

Legislația antimonopol este un ansamblu de acte juridice din țările cu economie de piață care vizează menținerea unui mediu concurențial, contracararea monopolului și a concurenței neloiale...

Reglementarea antitrust- aceasta este o activitate intenționată a autorităților publice, contracarând puterea nelimitată a monopolurilor, rivalitatea nesănătoasă și neloială și care vizează crearea și menținerea concurenței loiale.

Reglementarea antitrust impune stabilit "regulile jocului" la magazin, protectia drepturilor consumator si producator implementate printr-un set de economice, masuri administrative si legislative. Obiectivele și direcțiile reglementării antimonopol sunt comune în majoritatea țărilor lumii:

asigurarea și menținerea concurenței;

controlul asupra entităților de afaceri-monopoliști;

controlul asupra proceselor de concentrare a capitalului (fuziuni, achiziții etc.);

protecția intereselor consumatorilor;

protecția și sprijinirea întreprinderilor mici și mijlocii.

Măsuri de reglementare antimonopol În funcție de situația actuală a pieței, pot exista de urgență sau în fiecare zi, prohibitiv sau restrictiv, stimulent si altii. Măsuri cheie reglementarea antitrust :

Cercetare de piata. Definiția indicelui Gerfindel, care arată concentrarea pieței și gradul de putere asupra prețului. Se estimează cota de piață a companiei (ponderea vânzărilor totale în % = S), se determină numărul de firme din industrie; Indicatorul fiecărei firme este pătrat și toate aceste date sunt rezumate. Dacă rata totală este mai mică de 20%, atunci nu există monopol. Pentru Rusia, această cifră este mai mică de 36%. Dacă indicele Gerfindel este mai mare de 60% - prezența unui monopol.

Se folosește o abordare diferențiată. Tot ce rămâne este ceea ce este profitabil, adică. monopoluri naturale.

Control strict asupra procesului de fuziune prin control administrativ al prețului și calității.

Combinarea politicii antimonopol a normelor juridice și a mecanismului organizatoric prin comitete de privatizare și comisii antimonopol.

Demonopolizarea și liberalizarea prețurilor.

Dezvoltarea și consolidarea unei structuri de piață care poate rezista monopolului: scăderea taxelor vamale, sprijinirea întreprinderilor mici, simplificarea acordării de licențe.

Denaționalizare - deznaționalizare, privatizare, reducerea subvențiilor bugetare, anularea prestațiilor.

Adoptarea unei legi speciale „privind limitarea activității monopoliste pe piețele de mărfuri”.

Scopul politicii antitrust este lupta împotriva monopolului ca atare, dar cu încercări monopolizare și abuz de putere de monopol, acestea. cu acțiuni ilegale care duc la un comportament nerezonabil pe piață și slăbesc concurența.

Reglementarea antimonopol în diferite țări are propriile diferențe și accente, care sunt asociate cu particularitățile dezvoltării și funcționării economiilor naționale.