Comisar al poporului pentru afaceri externe. Comisariatul popular pentru afaceri externe al URSS. Miniștrii de externe ai URSS

Noua politică externă socialistă a impus, de asemenea, crearea unui nou sistem diplomatic. Organizarea unui nou corp special a fost o chestiune urgentă, întrucât cele mai importante negocieri cu Germania și aliații ei aveau în vedere. Noul guvern și-a început activitățile prin lichidarea vechilor ministere și crearea de noi organe ale puterii de stat - comisariatele populare.

Comisariatul popular pentru afaceri externe a fost înființat în conformitate cu decretul celui de-al II-lea Congres al sovieticilor sovietici „Cu privire la înființarea Consiliului comisarilor populari”, adoptat la 26 octombrie 1917. În Constituția RSFSR din 1918, la articolul 43, Comisariatul popular pentru afaceri externe a fost numit primul dintre cei enumerați în acesta Comisariatelor de 18 persoane, care vorbește despre importanța extremă a înființării sale. 1 Subliniind acest lucru, șeful Consiliului Comisarilor Poporului V.D. Bonch-Bruyevich a remarcat: „Primul comisariat pe care l-am ... organizat a fost comisariatul pentru afaceri externe, către care viața însăși ne-a împins”. Leon Troțki a fost numit primul comisar al poporului. De fapt, el era cel mai puțin potrivit pentru munca diplomatică, dar era dificil să găsești un candidat mai potrivit pentru a propaga ideile revoluției. 2

În noiembrie 1917, NKID era alcătuit din comisarul poporului și doi dintre comisarii săi, departamentul de prizonieri de război, departamentul juridic, departamentul de cifrare, departamentul de presă, departamentul de vize, departamentul de personal, secretariatul comisarului poporului, departamentul de est, departamentul de vest, departamentul economic și registrul. Cuprindea, de asemenea: Comisia pentru afaceri române, Comisia interdepartamentală pentru punerea în aplicare a Tratatului de pace, Academia, arhive. De asemenea, a fost organizat un departament corespunzător pentru desfășurarea comerțului exterior. NKID avea inițial 30 de angajați, din 26 decembrie 1917 - 126 de angajați, până în februarie 1918 - aproape 200 de persoane.

Pentru a opri și a preveni și mai mult activitățile contrarevoluționare din toamna anului 1917, Comisariatul Popular pentru Afaceri Externe a invitat toți angajații ambasadelor și consulatelor să informeze imediat dacă vor continua politica guvernului sovietic. În caz de refuz, guvernul a planificat să-și transfere competențele angajaților de rang inferior, care s-au dovedit a fi mai îngrijitori. Era evident că reprezentanții guvernului anterior nu vor asculta NKID. În acest sens, la 26 noiembrie 1917 a fost emis un ordin de revocare a 28 de angajați ai ambasadei. În acea perioadă, practic nu era nimeni care să lucreze în Comisariatul Popular. Cu toate acestea, noul organism de politică externă era extrem de important și era imposibil să-l lăsăm să dispară în primele etape de dezvoltare. În acest sens, oamenii activi cu abilități organizatorice, care au câștigat încrederea conducerii partidului, au fost numiți masiv în funcții responsabile. Doar câțiva ani mai târziu, Comisariatul Poporului pentru Comerț Exterior a fost preponderent muncitori cu înaltă calificare.

Comisariatul Popular era format din membri ai Partidului Bolșevic, care au participat activ la mișcarea internațională a muncitorilor și, de regulă, au avut o experiență politică considerabilă. Unii dintre ei au petrecut mulți ani în emigrare și au reușit să studieze situația din diferite țări, să învețe mai multe limbi. Astfel de oameni au fost de ajutor în special în comisariat.

Inițial, activitatea principală a NKID nu a fost recunoscută ca activitate pur diplomatică, ci într-o măsură mai mare activitate informațională care trebuia desfășurată în străinătate. Cu toate acestea, realitatea ne-a obligat să ne ocupăm nu numai de activitățile informaționale (de propagandă), ci și să ne gândim la stabilirea contactelor diplomatice cu alte țări, fără de care a fost imposibil să scoată Rusia din izolarea diplomatică, în care s-a aflat după octombrie 1917. 3

Sarcinile inițiale ale NKID au fost:

stabilirea relațiilor externe ale statului sovietic

pregătirea și desfășurarea negocierilor de pace cu scopul de a părăsi războiul

asigurarea implementării tranzacțiilor de comerț exterior

informarea comunității mondiale despre cursul politic al noului guvern

facilitarea transferului de fonduri prin Crucea Roșie pentru menținerea prizonierilor de război ruși și rezolvarea problemelor legate de soarta lor viitoare

Deja în primele zile ale puterii sovietice, bolșevicii s-au confruntat cu problema organizării misiunilor sovietice în străinătate. Acest lucru s-a datorat faptului că mulți foști diplomați și ambasadori s-au alăturat luptei împotriva puterii sovietice.

În toamna anului 1917, V.V. a devenit reprezentantul RSFSR în Danemarca, Suedia și Norvegia. Vorovsky. Reprezentantul plenipotențiar al Rusiei Sovietice în Anglia a fost M.M. Litvinov. LIVRE. Krasin a început să îndeplinească sarcini diplomatice importante, I.I. Mai. Problema era că statele capitaliste refuzau să accepte guvernul sovietic și, în consecință, diplomații și ambasadorii acestuia.

La 18 octombrie, Consiliul Comisarilor Poporului a emis un decret de înființare a consulatelor sovietice în străinătate. La 30 iunie 1918 a fost aprobat „Regulamentul privind activitatea Comisariatului Popular pentru Afaceri Externe”, care stabilea structura sa internă și funcțiile misiunilor externe.

Mai târziu, structura Comisariatului Popular a suferit unele modificări: a fost creat un birou separat al Comisarului Adjunct al Poporului, Departamentul de Economie Personală a inclus departamentul de transferuri de bani și împrumuturi, Departamentul de Vest a fost redenumit Departamentul de Vest cu un departament al Europei Centrale. Au fost create un birou pentru curierii diplomatici și un registru general.

În ianuarie 1918 G.V. a devenit comisarul adjunct al poporului pentru afaceri externe. Chicherin. De fapt, el deja era, pentru că Trotius a fost tot timpul la Brest-Litovsk pentru negocieri. Și după eșecul lor și încălcarea ordinelor Comitetului central al partidului în martie 1918, Troțki a fost înlăturat din funcție. Pe 30 martie, Chicherin i-a luat locul oficial. În acest moment, el era deja caracterizat de conducerea superioară a partidului ca un muncitor excelent.

În legătură cu necesitatea de a stabili contacte externe, a început să crească nevoia de personal diplomatic instruit profesional pentru noul stat. În toamna anului 1920, la inițiativa Comisariatului Popular pentru Afaceri Externe, s-au format primele cursuri de formare pe termen scurt pentru lucrătorii diplomatici și au început prima lor lucrare. 30 de ascultători s-au înscris la prima sesiune, dar doar 17. au finalizat-o, însă nu a fost posibilă formarea unor personalități remarcabile în domeniul relațiilor internaționale. În ianuarie 1921, au avut loc noi cursuri de șase luni, care au avut deja unele beneficii și au contribuit la formarea lucrătorilor diplomatici și de comerț exterior din Rusia sovietică.

Un criteriu important de selecție pentru personalul NKID a fost apartenența la Partidul Comunist. Acest principiu a fost recunoscut ca fiind deosebit de semnificativ. Lenin, explicând motivele compoziției impecabile a angajaților Narkomindel, a spus că „acolo, în primul rând, diplomații vechii mărci nu ar putea rămâne într-o proporție vizibilă”, iar în al doilea rând, „Narkomindel funcționează sub supravegherea directă a Comitetului nostru central”.

Principiile de clasă și partizanat au rămas în Comisariatul Popular pentru Afaceri Externe în viitor, până la prăbușirea URSS și nu numai în Comisariatul pentru Afaceri Externe. A existat o procedură în care numirea în funcția de conducere a comisariatului era imposibilă pentru numirea unei persoane fără aprobarea secretariatului comitetului central și verificarea detaliată a acestuia de către secretariat. Întregul serviciu diplomatic era de fapt sub conducerea și controlul celor mai înalte organisme ale partidului.

Rusia sovietică pe arena internațională a fost reprezentată în mod adecvat de G.V. Chicherin, M.M. Litvinov, L.B. Krasin, A.M. Kolontai, I.M. Maisky, A.A. Gromyko, Ya.A. Malik, V.M. Molotov și mulți alți diplomați.

Fundația solidă pusă la baza creării NKID și a activităților sale, măsuri pentru îmbunătățirea sa ulterioară, o bună pregătire a personalului diplomatic au contribuit la faptul că, de-a lungul timpului, comisariatul s-a transformat într-un minister bine organizat. Acest minister a reușit să ofere statului sovietic protecție fiabilă, poziție de politică externă, a stabilit contacte cu alte state, precum și participare activă la rezolvarea tuturor problemelor internaționale importante.

Semnarea Păcii Brest

De-a lungul istoriei relațiilor dintre Rusia și Germania, acestea au fost de o natură foarte diferită - au variat de la o strânsă cooperare la o ostilitate ireconciliată. La mijlocul secolului al XVIII-lea, când Prusia a devenit o figură influentă în Europa, s-au format 2 abordări complet diferite ale relațiilor cu Rusia. Susținătorii primei abordări au privit Rusia ca aliatul lor natural, susținătorii celeilalte abordări au căutat să creeze o Germanie Mare și ostilitatea față de Rusia a făcut parte din implementarea acestei abordări. În cele mai înalte cercuri politice din Germania, au existat susținători ai ambelor abordări. În timpul primului război mondial, susținătorii Germaniei Mari au predominat, iar pacea de la Brest-Litovsk a devenit o reflectare a acțiunilor lor, al căror scop era să slăbească Rusia și să o îndepărteze de centrul arenei internaționale. cinci

În 1916-1917 au avut loc evenimente importante în Rusia. Ea a fost cea mai slabă verigă din Antantă din punct de vedere economic, politic și militar. Înfrângerile constante pe front, o deteriorare accentuată a situației economice din țară au dus la o creștere a nemulțumirii față de elita conducătoare.

Situația din Germania a făcut ca perspectivele victoriei în țară să fie foarte problematice. Din cauza lipsei de resurse, demonstrațiile și grevele din partea maselor populare nu au fost neobișnuite. Victoria bolșevicilor din Rusia a reînviat speranțele Germaniei pentru un sfârșit victorios al războiului. acei oameni au venit la putere care au susținut înfrângerea „propriului lor guvern” în războiul mondial. Guvernul german le-a oferit bolșevicilor sprijin financiar și, după ce au condus Rusia, bolșevicii au oferit tuturor țărilor beligerante să încheie un acord de pace imediat, jucând de bunăvoie sau nevoi împreună cu germanii. Germania și aliații săi (Austria-Ungaria, Turcia, Bulgaria) au răspuns acestei propuneri. 6

Cerințe preliminare pentru semnarea Păcii de la Brest în Rusia:

Creșterea mișcărilor anti-război în spate și în față.

Neajunsuri materiale în arme, provizii, echipament militar, alimente, combustibil etc.

Contradicții profunde între monarhia țaristă, pe de o parte, și burghezia liberală și tabăra democratică revoluționară, pe de altă parte.

Un stat revoluționar.

Pe 9 decembrie, au început negocierile de pace la reuniunea ofițerilor de la Brest-Litovsk. Delegația germană era condusă de ministrul de externe Richard von Kühlmann, austro-ungar - de ministrul de externe contele Ottokar Czernin. A.A. Ioffe era în fruntea delegației Rusiei sovietice. Din primele minute ale negocierilor, a devenit clar că reprezentanții aliaților germani nu au aproape nicio influență, Germania a purtat de fapt negocieri în numele lor. 7

Pornind de la principiile enunțate în Decretul de pace, delegația rusă a propus un program de discuții de pace, care conține următoarele șase puncte.

"1) Nu este permisă anexarea forțată a teritoriilor confiscate în timpul războiului. Trupele care ocupă aceste teritorii sunt retrase de acolo cât mai curând posibil.

2) Independența politică a popoarelor care au fost private de această independență în timpul războiului actual este restabilită în întregime.

3) Grupurilor naționale care nu s-au bucurat de independență politică înainte de război li se garantează posibilitatea de a decide în mod liber problema apartenenței lor la un anumit stat sau a independenței lor de stat printr-un referendum ...

4) În ceea ce privește teritoriile locuite de mai multe naționalități, dreptul unei minorități este protejat de legi speciale care asigură independența culturală și națională și, dacă există o posibilitate reală, autonomia administrativă.

5) Niciuna dintre țările beligerante nu este obligată să plătească altor țări așa-numitele „costuri militare” ...

6) Problemele coloniale sunt soluționate în conformitate cu principiile enunțate la alineatele 1, 2, 3 și 4. "8

După ce Rusia și-a prezentat programul, Germania a anunțat o pauză care a durat trei zile. La 25 decembrie, ziua în care au fost reînnoite tratatele, Kühlmann a anunțat că principalele puncte ale declarației ruse ar putea fi luate ca fundament al păcii. Cu toate acestea, „propunerile delegației ruse ar putea fi puse în aplicare numai dacă toate puterile implicate în război, fără excepție și fără rezerve, într-un anumit interval de timp, s-au angajat să respecte condițiile comune tuturor popoarelor în modul cel mai exact”. În plus, Germania nu a fost complet de acord cu clauza 6 privind coloniile, declarând „prietenie și loialitate” cu popoarele cucerite. nouă

În următoarea pauză, s-a decis să se discute fiecare clauză a viitorului tratat, precum și să se ofere țărilor Antantei posibilitatea de a se alătura acestuia. Joffe a triumfat că condițiile sovietice au fost acceptate de țările Cvadruplului Alianță. Cu toate acestea, delegații sovietici nu și-au dat seama de adevăratul sens al expresiei „fără anexări și despăgubiri” pentru Germania. Aceasta nu a însemnat disponibilitatea de a întoarce Polonia, Curlanda și Lituania în Rusia. Interesele politice și strategice ale Germaniei au făcut această idee aproape imposibilă. Situația devenea tensionată pe măsură ce delegații sovietici au discutat despre evenimentul bucuros nu numai între ei, ci și cu delegații din alte țări. Drept urmare, generalul și diplomatul german Hoffmann i-au spus direct lui Joffe despre interpretarea greșită a lumii viitoare, ceea ce a dus la o întrerupere temporară a negocierilor și la întoarcerea lui Joffe la Petrograd. zece

Cu toate acestea, negocierile au fost reluate. Diplomații sovietici au propus organizarea unui plebiscit în Lituania, Polonia și Curlanda, în care popoarele să primească dreptul la autodeterminare.

Țările Antantei nu au trebuit să aștepte acordul asupra negocierilor. Ministerul francez de externe S. Pichon a spus că „Rusia se poate strădui să încheie sau nu o pace separată cu dușmanii noștri, este treaba ei. În orice caz, războiul va continua ".

Tacticile ulterioare ale negocierilor din partea Rusiei Sovietice au fost tactica întârzierii maxime a acestora. Pentru acest rol, șeful delegației sovietice a fost numit L.D. Troțki. În primul rând, a încercat să transfere negocierile de la Brest-Litovsk la Stockholm, dar ca răspuns a primit un refuz decisiv și amenințarea cu eșecul. O zi mai târziu, a fost primită o telegramă: țările Aliantei Cvadruple au renunțat la obligațiile anterioare din cauza reticenței Antantei de a participa la negocieri.

Troțki a arătat clar de la începutul noii etape a conferinței că a venit să facă pace, să nu facă prietenie, iar comportamentul său a lăsat mult de dorit în ceea ce privește etica negocierilor. Timp de o lună, Troțki și Kuhlmann au încercat să rezolve problema autodeterminării popoarelor, a formelor, principiilor și mijloacelor sale de implementare. Troțki și-a exprimat întotdeauna gândurile direct, demonstrând deseori dispreț deschis față de adversar. Plusurile tacticii sale includ dorința de a vorbi despre lucruri specifice, minusuri - el nu era versat în subtilitățile diplomatice, spre deosebire de Kühlmann.

Pentru a slăbi pozițiile delegației sovietice și a face presiuni asupra acesteia, au fost folosite revendicările Radei centrale ucrainene. Pe 28 decembrie, când problemele teritoriale erau pe ordinea de zi, Puterile Centrale au adus problema ucraineană în centru. Delegația sovietică a trebuit să facă o alegere:

Recunoașteți statutul independent al Ucrainei ca fiind invalid, ceea ce ar facilita negocierile separate între Ucraina și Germania și crearea unei uniuni antirusești.

Să recunoască statutul Ucrainei și al delegaților săi, în urma căruia la negocieri ar fi reprezentat de reprezentanți ai Radei Centrale ostile bolșevicilor.

Troțki a fost nevoit să recunoască independența și suveranitatea Ucrainei (altfel ar fi contrazis declarațiile anterioare privind acordarea popoarelor dreptul la autodeterminare), în timp ce reprezentanții au recunoscut Cvadrupla Alianță. Ucraina a devenit oficial un participant deplin la negocieri. unsprezece

La 30 decembrie, bolșevicii și-au formulat cererile cu privire la problemele teritoriale controversate și anume: să dea posibilitatea autodeterminării Lituaniei, Poloniei, Curlandei. De data aceasta, Puterile Centrale au dat un refuz concret și și-au prezentat condițiile: „linia Hoffmann” a tăiat 150 de metri pătrați de teritoriul fostului Imperiu Rus. verste, și anume: fostul Regat al Poloniei, Lituania, părți din Belarus, Ucraina, Estonia și Letonia. 12 Rusia sovietică a cerut din nou o pauză.

Reuniunile au fost reluate la 17 ianuarie. Reprezentanții guvernului ucrainean din Harkov au ajuns la Brest-Litovsk. Imaginea a devenit și mai confuză. Ucraina a fost reprezentată de două guverne, iar Puterile Centrale au decis cu cine să se ocupe, în funcție de circumstanțe. Troțki a încercat să conteste reprezentarea Radei Centrale, dar a fost întâmpinat cu un protest. Pe 27 ianuarie, a fost semnată o pace separată între Rada Centrală a Ucrainei și Alianța Cvadruplă.

Desigur, acest acord a slăbit semnificativ poziția delegației sovietice. În aceeași zi, Kuhlmann a prezentat un ultimatum bazat pe „linia Hoffmann”, la care Troțki a răspuns cu celebra frază „fără pace, fără război”. Aceasta a însemnat că Rusia sovietică nu mai poate negocia, războiul a fost declarat încheiat și trupele ruse au fost demobilizate.

La 5 februarie 1918, trupele germane și austriece au lansat o altă ofensivă, la care trupele rusești nu au putut rezista. În aceste condiții, o telegramă de acord de pace a fost trimisă la Cvadrupla Alianță, cu toate acestea, ofensiva a continuat.

Pe 23 februarie, a fost primit un ultimatum din Germania, care prevedea concesii teritoriale și mai mari.

Delegațiile s-au întâlnit din nou la 1 martie la Brest-Litovsk. Delegația sovietică era condusă de G. Sokolnikov, care a semnat tratatul de pace:

Starea de război a fost considerată încetată.

Rusia a trebuit să recunoască independența Ucrainei, condusă de Rada Centrală.

Rusia a pierdut Regatul Poloniei, Ucraina, Curlanda, Livonia, Marele Ducat al Finlandei.

În Caucaz, Rusia a fost privată de regiunile Kars și Batumi.

Rusia trebuia să demobilizeze armata și marina.

Rusia și-a pierdut flotele din Marea Baltică și Marea Neagră.

Reparațiile pentru Rusia au fost egale cu 6 miliarde de mărci și a trebuit să plătească și pierderile suferite de Germania în timpul revoluției ruse. 13

Pacea Brest-Litovsk a fost inevitabilă pentru Rusia. Potențialul său militar nu se potrivea cu amploarea războiului, iar țara se apropia de un dezastru militar. Deja în primii ani de război a devenit clar că armata rusă pentru Antanta era „nutreț de tun”. În acest sens, este de înțeles dorința bolșevicilor de a încheia un tratat de pace separat. În istoria Rusiei, Tratatul de pace de la Brest este considerat în mod tradițional umilitor și rușinos, deși unii istorici consideră că semnarea acestuia este un truc diplomatic. Germania a fost afectată de tulburări interne și s-a produs o revoluție. Există opinia că lumea era vicleană de dragul victoriei, deoarece după mult așteptata revoluție de la Berlin, RSFSR a anulat pacea de la Brest.

În ultimele trei luni, guvernele sovietice ruse și ucrainene au primit o serie de informații verificate dintr-o mare varietate de surse, mărturisind incontestabil că acțiunile militare sunt pregătite pe teritoriul României, Bucovinei și Basarabiei împotriva Republicile sovietice... Guvernele sovietice aliate consideră necesar să informeze guvernul român prin această notă cu privire la o serie întreagă de astfel de fapte.

Agentul Petliura sosit din Basarabia, interceptat de autoritățile sovietice la începutul lunii mai, a relatat următoarele despre șederea sa la sediul militar român din Bender: „La sfârșitul lunii aprilie am trecut granița în apropierea satului Roppolai. Am fost la postul românesc și, din moment ce nu știam să vorbesc românește, am fost îndreptat către un ofițer care vorbea rusește, căruia i-am informat despre misiunea mea la Ataman Gulyai-Gulenko. De la poșta românească, sub escortă, am fost escortat la Bendery la „sediul autorizat al rebelilor din Republica Populară Ucraineană” staționat la sediul României. Aici, la ușa sediului ucrainean, am fost întâmpinat de doi agenți în civil, care m-au predat din nou autorităților române. În prezența ofițerilor ucraineni, am fost supus unui interogatoriu aprofundat. După ce mi-am dovedit identitatea și am prezentat certificatele corespunzătoare, am început să-mi îndeplinesc misiunea. "

Din mărturia suplimentară a agentului menționat mai sus, este clar că la sediul românesc din Bendery există un sediu ucrainean insurgenț, condus de un anumit Tsvetaev și un număr de alți agenți, de altfel, un anume Pshennik. Din documentele găsite cu acest agent, precum și din mărturia sa, urmează următoarele: reprezentantul sediului insurgenților ucraineni la sediul românesc din Bendery se află sub conducerea supremă a atamanului Gulyai-Gulenko, principalul reprezentant militar al „guvernului poporului ucrainean” sub guvernul român, care pregătește o revoltă în Provincia Odessa, bazându-se în primul rând pe coloniștii germani. Deoarece agenții Zieglert și Baumgarten, care au servit ca intermediari în relațiile cu acești coloniști, au fost considerați insuficienți de experiență, au fost înlocuiți de alții pentru a accelera cazul. Sediul central Petliura Bendery, pe lângă organizațiile subterane din Ucraina, menține, de asemenea, legături cu bande, în special cu banda lui Zabolotny.

Printre alte instrucțiuni care au fost date acestui agent Petliura, există și următoarele: a) informează organizația subterană Petliura din Odessa, precum și pe linia Odessa-Vapnyarka, că Gulyai-Gulenko însuși, al cărui sediu este situat în Chișinău; b) informează că în Bendery se formează un detașament de cai de 400 de persoane sub comanda unui anume Frolov, care ar trebui să primească cele 4 tunuri care lipsesc din depozitele militare românești și intenționează să desfășoare operațiuni în zona provinciei Odessa; c) zona de operațiuni a Gulyai-Gulenko însuși este provinciile Odessa, Nikolaev și Tavricheskaya la nord, până la Vapnyarka.

Agentul Petliura își încheie mărturia cu următorul mesaj; „După ce am primit documente (care au fost într-adevăr găsite în posesia sa în timpul unei percheziții după arestare pe teritoriul Ucrainei), am fost escortat la un post românesc, care m-a transferat peste graniță în Ucraina, coborând pe malul Nistrului.”

2. Ataman Mordalevich, șeful regiunii insurgente din nord-vestul Ucrainei, care sa alăturat voluntar guvernului sovietic, împreună cu alte documente, a predat o hartă pe care a primit-o în ajunul tranziției sale, trimisă direct de la sediul central al Petliura, care confirmă datele agentului Petliura arestat cu privire la zona de operațiuni din Gulyai-. Gulenko. Influența de care se bucură Gulyai-Gulenko, fostul organizator al pogromurilor din Ucraina, împreună cu Guvernul român, este dovadă de faptul că guvernul Petliura i-a încredințat monitorizarea lagărelor din Brailov, Fogarash și alte locuri în care se află soldații Petliura internați, precum și că i s-a permis, cu ajutorul generalului Delvig, să recruteze voluntari de acolo pentru a crea detașamente care să fie trimise în Ucraina. Ataman Gulyai-Gulenko, care se numește general, trimite, cu acordul guvernului român, pașapoarte către ucraineni din Turcia, Cehoslovacia și Polonia pentru a intra în România. La fel, la recomandarea sa, autoritățile române emit o viză, a cărei primire este de obicei asociată cu dificultăți insurmontabile pentru ucrainenii care se află în Basarabia când părăsesc țara.

Un alt centru de asistență pentru sediul central Petliura este Cernăuți, unde, sub conducerea unui anumit locotenent colonel Lugovoi, se efectuează o recrutare similară în rândul ucrainenilor pentru operațiuni militare pe teritoriul Ucrainei, care, de altfel, a primit 500.000 de lei de către guvernul român pentru tipărirea și distribuirea literaturii Petliura. Pe lângă permisiunea oficială dată de Guvernul român în acest scop, Lugovoi se bucură și de dreptul de a înregistra ucrainenii aflați în Cernăuți și alte regiuni ale Bucovinei, colectând o taxă în favoarea „Republicii Populare Ucrainene”.

3. Potrivit atamanului Lugach, un fost asistent al lui Zabolotny, care a trecut de partea guvernului sovietic, acesta din urmă, simțindu-se în pericol în Ucraina, ca urmare a persecuției armatei roșii, a fugit în România în iunie; în același timp, cu ajutorul autorităților române, banda lui Sokolovsky a fost transferată pe teritoriul Ucrainei, formată din ucraineni care se aflau în sălbăticie sau în tabere în România.

4. Un grup de dezertori din așa-numita brigadă Zaporozhye a armatei Petliura, condusă de Evstafiy Pukap, care a trecut frontiera ucraineană pe 20 iulie, a arătat că la începutul lunii iulie divizia de rezervă Kherson a fost transferată pe calea ferată din lagărul Lantsut în zona Ocnitsa, la 20 verste la vest de Mogilev. Podolsky, pe teritoriul Basarabiei, și că, la fel, pe linia Nistru împotriva Kamenets-Podolsk, tot pe teritoriul Basarabiei, divizia Volyn a fost transferată din Galiția și, în cele din urmă, brigada Zaporozhye a fost transferată în zona Sorok, pe același teritoriu.

Potrivit mărturiei acestor dezertori, armata Petliura intenționează să înceapă operațiuni militare împotriva republicilor sovietice după recoltare. Unitățile Petliurei, pentru a nu trezi suspiciunea față de populație, sunt desfășurate în Basarabia sub masca echipelor de muncitori. Când pregătirea lor militară este finalizată, aceștia, prezentându-se ca soldați presupuși răzvrătiți, vor trece pe teritoriul Ucrainei fără permisiune. Această ofensivă ar trebui să aibă ca obiectiv capturarea districtelor Kamenets-Podolsk și Mogilev pentru a crea acolo o bază operațională pentru acțiuni ulterioare cu ajutorul României, pentru a provoca complicații militare și economice pentru republicile sovietice - Ucraina și Rusia. România va protesta de dragul aparențelor, declarând că acestea sunt bande și că nu are absolut nimic de-a face cu organizarea lor sau cu tranziția lor în Ucraina. Din cuvintele dezertorilor înșiși, este clar că ofițerii Petliura din aceste detașamente, pentru a ridica spiritul soldaților, spun că ar fi fost încheiat un tratat secret între România și un alt stat pentru restabilirea puterii Petliurei în Ucraina.

5. Toate ordinele și apelurile Petliura și Tyutyunik, difuzate de agenții lor pe teritoriul Ucrainei, conțin în mod constant indicii de sprijin material și moral oferit acestora pentru a le restabili puterea.

6. Fostul colonel Petliura predat, care a sosit din România, a informat autoritățile sovietice ucrainene despre recenta călătorie a președintelui așa-numitei „rade ucrainene la Târnov”, Feshchenko-Chepovsky, pentru a încheia un acord final cu România pentru a elimina dificultățile care fuseseră cauzate anterior de români. Guvernul în transferul unităților Petliura din Polonia.

Rezultatul cu succes al acestei misiuni este dovedit de sosirea unităților Petliura în zonele menționate mai sus din Basarabia. La București, Feschenko-Chepovsky a primit mari onoruri. În numele guvernului român, a primit un salut special de la Petliura, adăugând că Petliura va fi în curând „singurul stăpân al Ucrainei”. Pe lângă capturarea teritoriului, bandele organizate în Basarabia urmăresc o altă sarcină - să perturbe colectarea impozitului în natură și să împiedice guvernul sovietic ucrainean să organizeze ajutoare pentru țăranii ucraineni din județele și provinciile înfometate din sud-estul Ucrainei.

7. Conform informațiilor exacte pe care le avem, guvernul român a trimis o comisie specială la Constantinopol pentru a recruta ofițeri și soldați ai Gărzii Albe acolo sub pretextul presupusului repatriere a nativilor din Basarabia.

Reprezentanții Gulyai-Gulenko participă, de asemenea, la această comisie.

8. Guvernul român menține legături oficiale cu reprezentantul „Republicii Populare Ucrainene” - Matsievich, care se află la București și se bucură de drepturile unui reprezentant diplomatic.

9. Guvernul român își folosește influența diplomatică asupra guvernelor, care se află într-un grad sau altul în dependența reală de România, pentru a paraliza eforturile guvernului sovietic de a stabili relații de bună vecinătate cu aceste state. Pe baza comunicării semi-oficiale a guvernului bulgar, care nu a fost infirmată de guvernul român, guvernul român a sugerat bulgarului că va considera un act ostil României, chiar trimitând delegați pentru schimbul de civili bulgari și prizonieri de război pe teritoriul Rusiei și Ucrainei cu prizonierii de război ruși pe teritoriul Bulgariei. Astfel, încălcând nu numai prevederile convenției internaționale a Crucii Roșii și chiar a Tratatului de la Versailles, ci și reguli elementare umanitatea prin voința Guvernului român continuă să dispară în exil zeci de mii de muncitori și țărani nevinovați.

Raportând toate faptele de mai sus, guvernele sovietice aliate profită de această ocazie pentru a reafirma încă o dată linia de comportament politic la care au aderat neclintit până acum în raport cu România și care se reduce și va continua să se reducă nu numai la stabilirea relațiilor de bună vecinătate cu România, ci și la restabilirea completă a relațiilor diplomatice și economice normale cu ea prin soluționarea tuturor dezacordurilor existente și probabile între ambele părți prin negocieri pașnice.

Guvernele sovietice ruse și ucrainene au dat întotdeauna ordine categorice, executate exact de trupele roșii, pentru a preveni orice acțiune lângă râul Nistru care ar putea fi interpretată ca acțiuni agresive împotriva României. În același timp, toate incidentele au fost aduse la cunoștința guvernului român, ceea ce ar fi înrăutățit relațiile dintre guvernele sovietice aliate și România, pentru ca România să ia măsurile corespunzătoare.

Urmărind ferm această linie politică și considerând că eforturile de a crea relații normale între România, pe de o parte, și Rusia și Ucraina, pe de altă parte, îndeplinesc adevăratele interese ale popoarelor ucrainene, ruse și române și dorința de pace arătată de masele muncitoare, de sovieticii aliați Guvernele așteaptă cu nerăbdare adoptarea de către guvernul român a unor măsuri urgente pentru eliminarea tuturor cauzelor care amenință să anuleze eforturile depuse de ambele părți pentru restabilirea rapidă a relațiilor normale dintre ele. În opinia guvernelor sovietice aliate, astfel de măsuri ar trebui să fie - încetarea oricărui sprijin moral și material al organizațiilor Petliura și contrarevoluționare și expulzarea liderilor lor de pe teritoriul României, Bucovinei și Basarabiei, desființarea detașamentelor create de aceștia și încetarea relațiilor diplomatice cu așa-numitul guvern al „Republicii Populare Ucrainene”. lipsit de orice teritoriu și orice putere din Ucraina.

În dorința lor de a asista autoritățile române în distrugerea bandelor organizate pe teritoriul Basarabiei și României în scopul acțiunilor agresive împotriva republicilor sovietice, guvernele sovietice aliate, plecând de la cerințele necesității militare și securitatea republicilor sovietice, consideră că este necesar în urmărirea acestor bande, dacă se va muta pe teritoriul ocupat de autoritățile române și va persecuta pe acest din urmă teritoriu, notificând autoritățile române în timp util, astfel încât aceste acțiuni ale trupelor roșii ucrainene și ruse să nu fie interpretate ca acțiuni îndreptate, în orice grad, împotriva poporul român și Guvernul român.

Comisarul poporului pentru afaceri externe al RSFSR

Președinte al Consiliului comisarilor poporului și comisar al poporului pentru afaceri externe din RSS ucraineană

Rakovsky

1. COMISARUL POPORULUI RSFSR PENTRU AFACERI EXTERNE

Comisariatul popular pentru Indels al RSFSR NKID RSFSR(1917-1922)

De fapt, a început să funcționeze abia în noiembrie (mijlocul până la sfârșitul anului 1917) din cauza sabotării de către oficialii vechiului aparat al Ministerului de Externe rus.

În cursul lunii noiembrie, reorganizarea aparatului NKID a fost efectuată de N.G. Markin (1893-1918), un marinar al Flotei Baltice, membru al RCP (b) din 1916, care, în calitate de controlor al NKID, și-a asumat sarcina tuturor muncilor aspre de curățare și de creare a unei funcționări normale a NKID, eliberând L.D. Troțki din această funcție dificilă. N.G. Markin a efectuat și prima publicare a tratatelor secrete (secrete) ale Rusiei țariste cu Antanta.

Împreună cu biroul central al NKID din Moscova, au fost deschise birouri de reprezentare ale reprezentanților NKID la Petrograd, Arhanghelsk și Tașkent pentru a menține relații cu guvernele locale și țările străine din regiunile respective. Deci, Petrograd a comunicat cu Finlanda și Estonia, Arhanghelsk - cu Norvegia, Tașkent - cu Bukhara, Khiva. În 1919, primele misiuni permanente au fost deschise în Elveția și Germania, consulatele generale la Berlin, Stockholm, Viena, Iran, Afganistan, în 1920 în Turcia, Finlanda, Letonia, Lituania, Estonia, au fost deschise misiuni și misiuni comerciale.

Biroul central al Comisariatului popular pentru afaceri externe al RSFSR (1917-1922)

2. Comisar adjunct.

3. Secretariatul NKID.

4. Departamentele NKID pe baze regionale:

a) Departamentul de Vest (din 1921 - Departamentul Politic pentru Afaceri Occidentale. A inclus țările din Europa de Vest, de Sud și de Nord, precum și toți vecinii occidentali ai URSS - statele baltice și Polonia);

b) Departamentul Europei Centrale (a inclus țările din Europa Centrală - Germania, Austria, Ungaria, Cehoslovacia);

c) Departamentul țărilor neutre;

d) departamentul român;

e) departamentul ucrainean;

f) Departamentul de Est.

5. Departamente pe ramuri ale serviciilor diplomatice:

a) Departamentul economic și juridic;

b) Secțiunea de vize;

c) Departamentul curierilor diplomatici;

d) Biroul de informare.

6. Departamentul temporar pentru probleme speciale:

Biroul deținuților de război.

7. Partea administrativă;

a) Departamentul personal;

b) Departamentul financiar;

c) Departamentul de împrumuturi și transferuri de bani;

d) Departamentul de menaj.

2. COMISARIATUL POPULAR DE AFACERI EXTERNE AL URSS (1923-1940)

Comisariatul Popular al URSS

URSS NKID

A fost reorganizat din NKID al RSFSR la 6 iulie 1923. La cea de-a IV-a sesiune a Comitetului Executiv Central al URSS, au fost aprobate Regulamentele privind NKID din URSS, înlocuind Regulamentele anterioare privind NKID ale republicilor Uniunii (12 noiembrie 1923) (vezi Buletinul CEC, SNK și STO - 1923-1924 . - Nr. 10.-C, 299).

Biroul central al Comisariatului popular pentru afaceri externe al URSS (1923-1940)

1. Comisar al poporului (Comisar al poporului).

2. Doi sau trei comisari adjuncți.

3. Colegiul Comisariatului Popular (10 persoane, nu mai mult) (colegiul a existat până în 1934, în 1934-1938 a fost desființat, în 1938 a fost reînnoit).

4. Secretariat.

Departamentele regionale ale NKID (pe țări):

a) Divizia 1 Vest (Statele Baltice, Scandinavia, Polonia);

b) Divizia 2 Vest (Europa Centrală, Balcani);

c) a 3-a divizie vestică (SUA, Anglia, Franța, Belgia, Italia, Spania și toate țările vorbitoare de spaniolă din America de Sud);

d) primul departament de est (Orientul Apropiat și Mijlociu, Turcia, Iran, Afganistan, Yemen, Nejd etc.);

e) Departamentul 2 Est (Extremul Orient - China, Japonia etc.).

Departamente pe ramuri de activitate:

a) Departamentul de presă;

b) Departamentul juridic;

c) Secția consulară;

d) Departamentul protocol;

e) Partea economică (probleme de relații economice).

a) Departamentul Resurse Umane;

b) Departamentul financiar;

c) Departamentul gospodăriei (AXO);

d) Departamentul de Contabilitate al Proprietății de Stat;

e) Compartiment educațional;

f) Litizdat NKID. A existat de fapt din 1923 până în 1934. Statutul Litizdat NKID a fost aprobat la 18 mai 1927.

Reorganizarea Comisariatului Popular pentru Afaceri Externe al RSFSR în Comisariatul Popular pentru Afaceri Externe al URSS a constat nu numai în restructurarea și extinderea aparatului central de la Moscova, ci și în faptul că Comisariatul Popular pentru Afaceri Externe al URSS, din 6 iulie 1923, a preluat conducerea acelor relații cu țările străine cu care republicile uniunii stabileau relații diplomatice în cadrul relațiilor diplomatice. RSFSR și cu care aceste republici făceau afaceri înainte de intrarea lor în URSS.

Astfel, RSS ucraineană a avut relații cu Polonia, Germania, Austria, Italia, Cehoslovacia, Turcia; BSSR - cu Polonia, Germania; ZSFSR - cu Germania, Turcia; Georgia - cu Cehoslovacia.

Astfel, chiar înainte de „era recunoașterii”, URSS a intrat în relații cu Germania, Polonia, Turcia, Cehoslovacia, Austria, Italia, Iran.

În anii 1920 și 1930, în ajunul celui de-al doilea război mondial, Comisariatul Popular pentru Afaceri Externe al URSS a păstrat practic structura de mai sus, dar în marile sale subdiviziuni - departamente - dezagregarea a început din cauza creșterii volumului de muncă care a avut loc după perioada de recunoaștere a URSS în 1924.

La începutul anului 1924, URSS avea relații diplomatice cu 10 state, cu cele cu care se învecinase direct: Finlanda, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Turcia, Iran, Mongolia, Afganistan și din țările non-frontiere - cu o singură Germania. În 1924, au fost stabilite relații cu 12 state: Anglia, Italia, Austria, Suedia, Norvegia, Danemarca, Grecia, Franța în Europa și din Asia - cu China, Japonia, Hejaz (Arabia) și în America - cu Mexic.

Prima reorganizare a structurii biroului central al Comisariatului Popular pentru Afaceri Externe a fost întreprinsă în 1925. A luat în considerare schimbările care au avut loc și a continuat pe linia creșterii cantitative a diviziilor biroului central prin transformarea mecanică a unui număr de subdepartamente în departamente independente. Deci, de exemplu, subdepartamentul țărilor scandinave din cadrul departamentului 1 occidental al NKID a fost transformat într-un departament independent al țărilor scandinave, iar subdepartamentul țărilor limitrofe a fost „ridicat” la rangul Departamentului țărilor baltice. Modificări similare aveau loc în alte departamente mari.

Această situație, adică noua diviziune structurală a NKID, formată în 1925, a rămas neschimbată până în 1934.

În anii crizei economice mondiale, s-au dezvăluit unele schimbări noi în relațiile internaționale: numărul țărilor cu care URSS a stabilit relații diplomatice a crescut, țările au fost regrupate pe arena internațională, echilibrul forțelor între grupurile individuale de țări s-a schimbat și s-a conturat o aliniere diferită a forțelor în lumea capitalistă. Toate aceste schimbări au fost luate în considerare la ajustarea relației dintre departamentele Comisariatului Popular pentru Afaceri Externe și s-au reflectat parțial în schimbarea personalului și chiar în schimbarea numelui unor departamente, dar baza structurii Comisariatului Popular pentru Afaceri Externe, stabilită în 1925, a rămas de neclintit. Doar orientarea către departamentele europene ca principal domeniu de activitate al diplomației sovietice a devenit mai clară, mai vizibilă, ceea ce a fost explicat prin două circumstanțe: în primul rând, prin faptul că principalul nod al tensiunii a fost în Europa în legătură cu crearea Germaniei naziste și creșterea activității de politică externă a statelor fasciste, și, în al doilea rând, prin faptul că Statele Unite și țările din America de Nord și de Sud, care se aflau pe orbita politicii americane, au fost de fapt retrase de la participarea la viața internațională a Europei (izolaționism) și, în același timp, au continuat să ia o poziție ostilă față de URSS: până în 1933, doar Statele Unite erau o serie de puteri majore capitaliste au continuat să refuze recunoașterea URSS și să stabilească relații diplomatice normale cu țara noastră. Această recunoaștere a urmat pe 16 noiembrie 1933 și acest lucru a necesitat crearea unui departament special nord-american în Biroul central al NKID.

Cu aceste excepții parțiale, structura NKID nu a suferit modificări majore până în cel de-al doilea război mondial.

Reorganizările NKID au fost întreprinse de trei ori în timpul celui de-al doilea război mondial în legătură cu schimbări semnificative în situația internațională: în 1939, în 1941 și în 1944. Esența acestor reorganizări a constat în reorganizarea departamentelor europene în așa fel încât să fie în fiecare moment istoric specific. în ceea ce privește compoziția lor, țările realității care s-au dezvoltat pe harta politica Europa. Ultima reorganizare din 1944 a ținut cont de schimbările din arena mondială care au urmat de la înfrângerea Germaniei naziste și de la acordurile dintre URSS și aliații din coaliția antifascistă. A fost luată în considerare schimbarea rolului țărilor mici din Europa, gravitația regională a acestora, ceea ce a dus la o creștere a numărului de departamente europene.

Organizația postbelică a Germaniei, viitoarea creație a ONU, intrarea pe arena internațională a mișcărilor de eliberare națională - toate acestea s-au reflectat în structura Ministerului Afacerilor Externe, care a înlocuit NKID în 1946 și pregătirile pentru reorganizare au început în 1944. Simultan, la 1 februarie 1944 URSS a adoptat o lege privind dreptul republicilor unionale de a intra în relații directe cu statele străine. În acest sens, s-au format ministere naționale ale afacerilor externe în republici, deși la început aveau o natură oarecum formală. În primul rând, Ucraina și Belarus, care erau membre ale ONU, precum și republicile transcaucaziene - Georgia, Armenia și Azerbaidjan - și-au achiziționat propriile ministere de externe.

În 1953, au avut loc noi schimbări la Ministerul de Externe. În primul rând, a început extinderea departamentelor europene, numărul total al acestora a scăzut, iar Europa, ca regiune, în general, a început să constituie o parte mai modestă a problemelor de politică externă ale Ministerului de Externe al URSS. Un nou moment în structura Ministerului Afacerilor Externe a fost extinderea unităților care se ocupă de problemele Americii (Nord și Sud), Orientul Mijlociu, Asia de Sud-Est, Africa (în special din 1960) și Orientul Îndepărtat, precum și apariția unor departamente operaționale problematice.

Rezultatul întregului proces a fost noua structură a Ministerului Afacerilor Externe al URSS, care a prins contur până în 1955 și a fost înființată în cele din urmă după Congresul XX al PCUS. A corespuns pe deplin stării relațiilor internaționale care exista până în 1956. Această structură a Ministerului Afacerilor Externe a rămas practic neschimbată timp de 30 de ani - până în 1986.

3. MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE AL URSS (de la mijlocul anilor 50, după cel de-al XX-lea Congres al PCUS)

Biroul central al Ministerului Afacerilor Externe

1. Ministrul afacerilor externe.

2. Primii vice-miniștri (numărul lor nu a fost stabilit în prealabil, au fost numiți în funcție de situație și nevoie), de obicei nu mai mult de doi sau trei.

3. Vice-miniștri (în valoare de cinci până la șapte).

4. Membri ai Colegiului Ministerului Afacerilor Externe (de la trei la șase persoane).

5. Secretar general al Ministerului Afacerilor Externe.

Luate împreună, aceste cinci categorii de oficiali MAE au alcătuit conducerea MAE a URSS.

Ministrul este aprobat de Sovietul Suprem al URSS. Numit și revocat din funcție la propunerea președintelui Consiliului de Miniștri de către Presidiumul Sovietului Suprem al URSS cu prezentarea ulterioară a unui decret prezidiu pentru aprobare de către Sovietul Suprem al URSS (camere mixte, în cadrul unei sesiuni plenare). Ministrul este singurul responsabil pentru conducerea ministerului.

Colegiul este numit de Consiliul de Miniștri al URSS, include ministrul, primii săi adjuncți, deputați și mai mulți membri ai Colegiului, inclusiv secretarul general. Colegiul este un organism consultativ sub ministru. Dacă Colegiul nu este de acord cu ministrul, atunci acesta (fiecare dintre membrii săi separat) are dreptul să apeleze la Consiliul de Miniștri cu privire la dezacordul său. Dar ministrul încă pune în aplicare, își execută decizia, informând în același timp Consiliul de Miniștri că Colegiul nu este de acord cu decizia sa.

Organisme subsidiare și consultative sub conducerea Ministerului Afacerilor Externe:

consilieri ai ministrului (numărul acestora în momente diferite este diferit, cel mai adesea șase sau șapte din numărul ambasadorilor cu o lungă experiență în activitatea diplomatică);

Secretariatul General (funcții principale: control, verificare a execuției în întregul aparat al Ministerului Afacerilor Externe, informații de la ambasadele și misiunile URSS în străinătate cu privire la toate problemele politicii interne și externe ale URSS, organizarea lucrărilor de birou și toate activitățile operaționale interne ale Ministerului Afacerilor Externe)

Departamentele diplomatice operaționale ale Ministerului Afacerilor Externe

1. Departamentele teritoriale(12 departamente în total):

1) 5 departamente europene:

a) primul european;

b) al 2-lea european;

c) al treilea european;

d) al 4-lea european;

e) al 5-lea european.

2) Divizia țărilor scandinave (OSS) - Danemarca, Suedia, Norvegia, Islanda, Finlanda. Întrebări referitoare la Svalbard (Spitsbergen) și punerea în aplicare a tratatului privind demilitarizarea Insulelor Aland. Probleme care afectează bazinul polar și Groenlanda;

3) Divizia Americii (OCA) - SUA și America Latină: Central, Caraibe și Sud;

4) Departamentul Orientului Mijlociu (OBV);

5) Departamentul Orientului Mijlociu (SALT);

6) Divizia Asia de Sud-Est (SECA);

7) Divizia țărilor africane (OA);

8) Departamentul Orientului Îndepărtat (DO).

2. Departamente funcționale(total 6):

1) Departamentul consular;

2) Departamentul protocol;

3) Departamentul de presă (toate problemele presei externe și interne sub aspectul politicii externe);

4) Departamentul Organizațiilor Internaționale;

5) Departamentul Organizațiilor Economice Internaționale ;

6) Departamentul contractual și juridic.

Departamente operaționale nediplomatice:

1) Managementul resurselor umane;

2) Departamentul de comunicare diplomatică (poștă);

3) Administrația arhivistică (UA), Comisia pentru publicarea documentelor diplomatice la UA;

4) Biblioteca științifică centrală a Ministerului Afacerilor Externe (CSL);

5) Managementul instituțiilor de învățământ:

a) Școala diplomatică superioară (VDS);

b) Institutul de Stat pentru Relații Internaționale din Moscova (MGIMO);

c) Cursuri de limbi străine - școală de traducători;

d) Cursuri tehnice (secretari, grefieri, dactilografi).

Departamente administrative:

1) Managementul afacerilor;

2) Managementul financiar și financiar;

3) Biroul Serviciului Corpului Diplomatic (UPDK).

4. MAE URSS ÎN PERIOADA Prestroika

În 1988-1989, structura Ministerului Afacerilor Externe a suferit schimbări drastice: au fost create noi direcții, departamente, divizii. Drept urmare, până în decembrie 1989, Ministerul Afacerilor Externe avea următoarea structură, care însă nu a rămas neschimbată timp de un an (până în decembrie 1990).

Manual:

Ministrul, primul său adjunct și 11 deputați - 13 persoane în total. Conducerea include și Colegiul Ministerului Afacerilor Externe, format din cele 13 persoane anterioare care sunt incluse în acesta prin funcție și din 13 persoane, de regulă, șefi de departamente (dar nicidecum toți) și șefi ai unor departamente. Întrucât un membru al Colegiului nu este o misiune obișnuită, ci o prestigioasă, nici Colegiul în sine, nici numărul membrilor săi și, cu atât mai puțin, o indicație a principalelor funcții combinate de aceștia, nu sunt incluse în lista oficială a personalului Ministerului de Externe. Nu fiecare șef de departament și nu fiecare șef de departament este membru al Colegiului și, cel mai important, membrii Colegiului nu trebuie neapărat să reprezinte aceleași divizii MAE la un moment dat. Numirea ca membru al Colegiului depinde atât de situația internațională predominantă, de importanța unui anumit departament sau departament, cât și de calitățile personale ale unuia sau altui șef de departament (de exemplu, de la 1 iulie 1991, inclusiv Colegiul Ministerului Afacerilor Externe (cu excepția ministrului și a adjuncților săi) :

1) șeful secretariatului general;

2) Șef al Departamentului Europei de Est;

3) cap. Al 3-lea departament european;

4) șeful departamentului de personal;

5) șeful departamentului de evaluare și planificare;

6) șeful departamentului pentru munca cu co-ambasade;

7) șeful departamentului de informare;

8) șeful departamentului protocolului de stat;

9) Președinte al Comisiei URSS pentru UNESCO;

10) șeful centrului științific de coordonare;

11) Rectorul Academiei Diplomatice;

12) Rectorul MGIMO;

13) redactor-șef al revistei „Afaceri internaționale”).

Conducerea include și reprezentantul permanent al URSS la ONU. De regulă, de la mijlocul anilor 60, acesta este unul dintre miniștrii adjuncți de externe și el este deja, ca atare, din oficiu, membru al Colegiului. Astfel, în general, conducerea Ministerului Afacerilor Externe este o echipă de 26 de persoane.

Această echipă este alăturată în calitate de consultanți și executori ai celor mai importante instrucțiuni ale conducerii Ministerului Afacerilor Externe și ale guvernului URSS, consilieri ai ministrului, al căror număr nu este întotdeauna strict fix, dar care nu depășește 10 persoane, cel mai adesea - 8, precum și ambasadori în general - 10 persoane, adică Adică, încă 18-20 de persoane cu vot consultativ atunci când decid probleme importante de gestionare. Acești aproape cincizeci de oameni alcătuiesc creierul și inima Ministerului Afacerilor Externe al URSS. Coordonează și asigură buna funcționare a Ministerului Afacerilor Externe:

Secretariatul General:

Şef;

2 deputați;

șef al recepției Ministerului Afacerilor Externe

și personal tehnic.

Principalele organisme diplomatice operaționale ale Ministerului Afacerilor Externe includ:

3 departamente europene:

1 European (țări romanice din sudul Europei);

Al 2-lea european (țările scandinave și neutre);

Al 3-lea european (Germania, Austria);

9 birouri regionale, construit conform principiului geografiei regionale:

Biroul țărilor socialiste din Europa;

Administrația SUA și canadiană;

Biroul țărilor din America Latină;

Biroul din Orientul Mijlociu și Africa de Nord;

Biroul Orientului Mijlociu;

Biroul țărilor socialiste din Asia;

Biroul Asiei de Sud;

Biroul Pacificului și Asiei de Sud-Est;

Biroul Africii;

9 sucursale- pe ramurile serviciului diplomatic tradițional pentru Ministerul Afacerilor Externe:

Biroul consular;

Departamentul istoric și diplomatic (arhive ale Ministerului Afacerilor Externe);

Departamentul juridic internațional (legal);

Managementul informațiilor (presă, radio, TV);

Biroul pentru Relații Culturale și Secretariatul Comisiei URSS pentru UNESCO;

Departamentul Organizațiilor Internaționale;

Departamentul de lucru cu ambasadele sovietice;

Departamentul Protocolului de Stat;

Departamentul Relații Economice Internaționale.

Un nou fenomen în structura Ministerului Afacerilor Externe este extinderea activității unităților problematice și crearea în acest sens departamente cu probleme și departamente... Acestea sunt 4 departamente și 2 departamente:

Biroul pentru Limitarea Armelor și Dezarmării;

Biroul de evaluare și planificare;

Biroul pentru cooperare umanitară internațională și drepturile omului;

Biroul pentru cooperare științifică și tehnică internațională;

Divizia pentru Securitate și Cooperare în Europa;

Divizia Mișcării Nealiniate.

De asemenea, 2 departamentul pentru Relații al Ministerului Afacerilor Externe al URSS cu structuri de stat intra-unionale:

Departamentul pentru Relații cu Sovietul Suprem al URSS și Cooperare Interparlamentară;

Departamentul pentru Republicile Uniunii.

Acestea au crescut considerabil pentru a lua diferite forme. diviziuni ale Ministerului Afacerilor Externe al URSScare erau angajați anterior probleme de știință, instituții de învățământ, activități de publicare și instruire a personalului Ministerului Afacerilor Externe:

Direcția principală a personalului și instituțiilor de învățământ;

Centrul de coordonare științifică;

Academia Diplomatică;

Institutul de Stat pentru Relații Internaționale din Moscova;

Redacția revistei „Afaceri internaționale”.

Transformat și unități tradiționale auxiliare:

Departamentul de asistență pentru traduceri și rezerva organizațiilor internaționale;

Departamentul de comunicare diplomatică și de curierat;

Departamentul de Informatică și Organizația Muncii.

Anteriorul AHCHși departamentele administrativea luat, de asemenea, o formă mai impresionantă datorită unei schimbări accentuate a volumului și naturii afacerilor economice, de care Ministerul Afacerilor Externe a început să se ocupe:

Departamentul de afaceri al Ministerului Afacerilor Externe;

Departamentul Monetar și Financiar;

Departamentul pentru construcția capitalului și exploatarea obiectelor străine din Ministerul Afacerilor Externe al URSS;

Principalul departament comercial și de producție pentru deservirea corpului diplomatic din cadrul Ministerului Afacerilor Externe al URSS.

În plus, în mod tradițional, Ministerul de Externe al URSS, pe lângă sediul central din Moscova reprezentare în mai multe orașe ale URSS, a cărei listă s-a schimbat de mai multe ori începând cu 1918, în funcție de circumstanțele dominante.

În 1990, Ministerul Afacerilor Externe al URSS avea birouri de reprezentare în următoarele orașe ale URSS:

1. La Sankt Petersburg (tradițional, din 1918)

2. La Batumi (deschis în anii postbelici)

3. În Nakhodka (tradițional)

4. La Odessa (tradițional)

5. În Syktyvkar (Komi ASSR) (deschis în anii 60-70 în legătură cu stabilirea în Komi ASSR a concesiunii de exploatare forestieră bulgară, care ocupă de fapt teritoriul întregii vaste regiuni Udora, egală cu suprafața cu Belgia).

6,18 nov. 1991 Ministerul rus de Externe și-a deschis biroul în Birobidzhan (Republica Autonomă Evreiască). Reprezentanța are dreptul să întocmească documente pentru călătoriile în străinătate și să primească delegații străine.

După evenimentele din 19-21 aug. 1991 (GKChP putch), reorganizarea Ministerului Afacerilor Externe al URSS, începută în vară, a luat o cu totul altă direcție - prin reducerea aparatului Ministerului de Externe și a personalului ambasadei. Și în noiembrie. 1991 s-a decis crearea unui Minister al Relațiilor Externe în locul Ministerului Afacerilor Externe, lucru care s-a întâmplat la 4 noiembrie. 1991 la o ședință a Consiliului de Stat al URSS.

Consiliul de Stat a ascultat, a discutat și a adoptat o decizie cu privire la raportul ministrului afacerilor externe BD Pankin „Cu privire la bazele activităților ulterioare ale Ministerului Afacerilor Externe al URSS și reorganizarea sa radicală”. Drept urmare, Consiliul de Stat a ajuns la concluzia că era necesar să se reducă personalul Ministerului Afacerilor Externe al URSS cu o treime, să-și transforme departamentele și administrațiile și, de asemenea, să schimbe numele ministerului însuși, numindu-l Ministerul Relațiilor Externe. Principala inovație în transformarea Ministerului Afacerilor Externe în Ministerul Afacerilor Externe este că, pe lângă funcțiile de politică externă, i s-au atribuit funcțiile Ministerului Relațiilor Economice Externe - luând în considerare tranziția către principiile pieței atât în \u200b\u200bțară, cât și în relațiile cu alte state. Misiunile comerciale sovietice care existau în străinătate urmau să fie abolite și înlocuite de departamentele comerciale și economice din ambasadele sovietice. Aparatul central al Ministerului Afacerilor Externe urma să fie redus cu „mai mult de 30%” (formularea de compromis a lui BN Elțin) și personalul ambasadelor din străinătate - foarte puternic (în funcție de condițiile specifice din fiecare țară), dar în același timp trebuia suplimentat reprezentanți ai republicilor individuale și reprezentanți ai comerțului, astfel încât reducerea globală să nu depășească o treime.

Cu toate acestea, toate aceste măsuri nu au avut timp să fie puse în aplicare, întrucât la 8 decembrie 1991, prin decizia președinților celor trei republici slave - Rusia, Belarus și Ucraina, a fost adoptat un act privind anularea tratatului din 1922 privind crearea URSS și a URSS, atât atât în \u200b\u200bfapt, cât și formal. a încetat să mai existe ca organism de stat al unui stat unitar. Succesorii săi au fost inițial trei republici, care au încheiat un acord privind crearea unei Uniuni a statelor independente complet noi, a cărei aderare este deschisă tuturor fostelor republici ale URSS (atât unionale, cât și autonome) și care nu are un centru care stă deasupra acesteia, dar își coordonează acțiunile și activitățile. prin acorduri și discuții reciproce asupra tuturor problemelor emergente. Punctul central al CSI este Minsk, în Belarus. Toate aceste evenimente au înlăturat problema existenței instituțiilor suprarepublicane, inclusiv a Ministerului Forțelor URSS, care de fapt ar fi trebuit să înceteze să mai existe ca organism de politică externă a uniunii.

Astfel, în decembrie 1991, istoria existenței departamentelor centrale de politică externă în statul din întreaga Uniune s-a încheiat practic.

Din momentul înființării sale (1537) și până la „moartea” sa (1992), organismele centralizate unificate pentru gestionarea politicii externe a statului din țara noastră au existat timp de 455 de ani, sau puțin mai puțin de jumătate de mileniu.

II. LIDERI DE POLITICĂ EXTERNĂ SOVIETICĂ (1917-1991)

1. COMISARII OAMENILOR DIN RSFSR PENTRU AFACERI EXTERNE

26.10. (8.11.) 1917-13.3.1918 - Troțki (Bronstein) Lev Davidovich

9.4.1918-6.7.1923 - Chicherin Georgy Vasilievich (comisar al poporului din 30.5.1918)

2. COMISARII POPORULUI DE AFACERI EXTERNE DIN URSS

6.7.1923-25.7.1930 - Chicherin Georgy Vasilievich

25.7.1930-4.5.1939 - Litvinov (Wallach) Maxim Maximovich

4.5.1936-15.3.1946 - Molotov (Scriabin) Vyacheslav Mihailovici

3. MINISTRII AFACERILOR EXTERNE DIN URSS

15.03 / 1946-4.3.1949 - Molotov (Scriabin) Vyacheslav Mihailovici

4.3.1949-7.3.1953 - Vyshinsky Andrey Yanuarevich

7.3.1953-24.12.1956 (?) - Molotov (Scriabin) Vyacheslav Mihailovici

2.6.1956-14.2.1957 - Shepilov Dmitry Trofimovich

15.2.1957-16.7.1985 - Gromyko Andrey Andreevich

16.7.1985-20.12.1990 - Shevardnadze Eduard Amvrosievich

12.21.1990-15.1.1991 - în Guvernul URSS funcția de ministru al afacerilor externe a rămas vacant

15.1.-23.8.1991 - Bessmertnykh Alexander Alexandrovich

din 28.8.1991 - Pankin Boris Dmitrievich

9.9.1991 - Colegiul Ministerului Afacerilor Externe al URSS își anunță autodizolvarea.

) ani cu calitate Comisariatul popular pentru afaceri externe și a fost unul dintre primele comisarii populare, format în conformitate cu decretul „Cu privire la înființarea Consiliului comisarilor poporului”.

La 30 decembrie 1922, Primul Congres al Sovietelor din URSS a adoptat Tratatul privind formarea Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice (URSS). A doua sesiune a Comitetului Executiv Central al URSS a aprobat la 6 iulie 1923 Constituția URSS, conform articolelor 49 și 51 din care a fost constituită URSS NKID.

La 12 noiembrie 1923, a 4-a sesiune a Comitetului Executiv Central al URSS a aprobat un nou regulament privind Comisariatul Popular pentru Afaceri Externe al URSS. Comisarii Poporului din Republicile Uniunii și reprezentările lor în străinătate au fost lichidați. În același timp, în republicile uniunii au fost create departamente ale reprezentanților autorizați ai Comisariatului Popular pentru Afaceri Externe al URSS.

În 1923-1925, Viktor Leontyevich Kopp a fost șeful Biroului Comisarului Comisariatului Popular pentru Afaceri Externe al URSS sub SNK al RSFSR, iar în 1925-1927, Semyon Ivanovich Aralov.

În 1944, a fost reînființat Comisariatul Popular pentru Afaceri Externe al RSFSR. În 1944-1946, Anatoly Iosifovich Lavrentyev a fost comisarul poporului. În 1946 a fost reformat în Ministerul Afacerilor Externe al RSFSR.

La începutul anilor 30, a început a doua perioadă de recunoaștere a URSS, când s-au stabilit relații diplomatice cu Spania, SUA, Bulgaria, Ungaria, Albania, România, Cehoslovacia, Belgia, Luxemburg, Columbia.

În decembrie 1936, în conformitate cu noua Constituție adoptată din 1936, NKID și-a schimbat numele. A început să fie chemat Comisariatul popular pentru afaceri externe, dar nu pe afaceri externe, așa cum a fost înainte.

Comisarii Poporului pentru Afaceri Externe

Fundația Wikimedia. 2010.

Vedeți ce este „comisarul poporului pentru afaceri externe al URSS” în alte dicționare:

- (Comisariatul Popular pentru Afaceri Externe al URSS sau Comisariatul Popular pentru Afaceri Externe) organul de stat al URSS, responsabil cu politica externă a statului sovietic în 1923 1946. Cuprins 1 Istorie 2 Conducerea Comisariatului Popular ... Wikipedia

NKVD Comisariatul Popular pentru Afaceri Interne al RSFSR (NKVD al RSFSR) este organul central al administrației de stat a RSFSR pentru combaterea criminalității și menținerea ordinii publice în 1917 și 1930. În timpul existenței sale, NKVD al RSFSR a efectuat ... ... Wikipedia

Comisariatul Popular pentru Afaceri Externe (NKID sau Narkomindel) este un organ de stat al RSFSR / URSS la rangul unui minister responsabil cu desfășurarea politicii externe a statului sovietic în 1917 1946. Istorie Formată inițial prin decret ... Wikipedia

Cererea SNK este redirecționată aici. Cm. și alte semnificații. Consiliul Comisarilor Poporului din URSS (SNK, Sovnarkom) din 6 iulie 1923 până în 15 martie 1946, cel mai înalt organ executiv și administrativ (în prima perioadă a existenței sale, și legislativ) ... ... Wikipedia

- (NKID sau Narkomindel) organul executiv central al statului RSFSR, responsabil cu implementarea politicii externe a statului sovietic în 1917 1923. Cuprins 1 Istorie 2 Conducerea Comisariatului Popular ... Wikipedia

Revoluția din februarie. Înfrângerile militare de pe fronturile primului război mondial și haosul economic din ce în ce mai mare au provocat neliniște socială. În februarie 1917, revoltele de cereale din capitală au dus la o grevă generală, care a dus la abdicare ... ... Enciclopedia Collier carte electronică

2. COMISARIATUL POPULAR DE AFACERI EXTERNE AL URSS (1923-1940)

Comisariatul Popular al URSS

URSS NKID

Biroul central al Comisariatului popular pentru afaceri externe al URSS (1923-1940)

1. Comisar al poporului (Comisar al poporului).

2. Doi sau trei comisari adjuncți.

3. Colegiul Comisariatului Popular (10 persoane, nu mai mult) (colegiul a existat până în 1934, în 1934-1938 a fost desființat, în 1938 a fost reînnoit).

4. Secretariat.

Departamentele regionale ale NKID (pe țări):

a) Divizia 1 Vest (Statele Baltice, Scandinavia, Polonia);

b) Divizia 2 Vest (Europa Centrală, Balcani);

c) a 3-a divizie vestică (SUA, Anglia, Franța, Belgia, Italia, Spania și toate țările vorbitoare de spaniolă din America de Sud);

d) primul departament de est (Orientul Apropiat și Mijlociu, Turcia, Iran, Afganistan, Yemen, Nejd etc.);

e) Departamentul 2 Est (Extremul Orient - China, Japonia etc.).

Departamente pe ramuri de activitate:

a) Departamentul de presă;

b) Departamentul juridic;

c) Secția consulară;

d) Departamentul protocol;

e) Partea economică (probleme de relații economice).

Departamente administrative:

a) Departamentul Resurse Umane;

b) Departamentul financiar;

c) Departamentul gospodăriei (AXO);

d) Departamentul de Contabilitate al Proprietății de Stat;

e) Compartiment educațional;

f) Litizdat NKID. A existat de fapt din 1923 până în 1934. Statutul Litizdat NKID a fost aprobat la 18 mai 1927.

Astfel, RSS ucraineană a avut relații cu Polonia, Germania, Austria, Italia, Cehoslovacia, Turcia; BSSR - cu Polonia, Germania; ZSFSR - cu Germania, Turcia; Georgia - cu Cehoslovacia.

Astfel, chiar înainte de „era recunoașterii”, URSS a intrat în relații cu Germania, Polonia, Turcia, Cehoslovacia, Austria, Italia, Iran.

Această situație, adică noua diviziune structurală a NKID, formată în 1925, a rămas neschimbată până în 1934.

Cu aceste excepții parțiale, structura NKID nu a suferit modificări majore până în cel de-al doilea război mondial.

Reorganizările NKID au fost întreprinse de trei ori în timpul celui de-al doilea război mondial în legătură cu schimbări semnificative în situația internațională: în 1939, în 1941 și în 1944. Esența acestor reorganizări a constat în reorganizarea departamentelor europene în așa fel încât să fie în fiecare moment istoric specific. în ceea ce privește compoziția lor, țările au răspuns realității care se contura pe harta politică a Europei. Ultima reorganizare din 1944 a ținut cont de schimbările din arena mondială care au urmat de la înfrângerea Germaniei naziste și de la acordurile dintre URSS și aliații din coaliția antifascistă. A fost luată în considerare schimbarea rolului țărilor mici din Europa, gravitația regională a acestora, ceea ce a dus la o creștere a numărului de departamente europene.